Правовое невежество

Россия собирается сделать более жестким порядок миграционного учета украинцев на ее территории. Она планирует уменьшить срок постановки украинских граждан на обязательный учет с 90 до 3 дней. Такой шаг противоречит положениям двухстороннего соглашения 2004 года, предусматривающего 90-дневный срок. Представитель Министерства иностранных дел Украины Андрей Дещица заявил, что Киев готов в ответ ввести принцип регистрации российских граждан. В свою очередь пресс-секретарь Федеральной миграционной службы России Константин Полторанин ответил, что 1 января 2007 года в России вступили в действие новые правила, которые упразднили понятие «регистрация» иностранных граждан, но ввели определенный порядок миграционного учета. «До недавнего времени между Россией и Украиной было соглашение, которое давало украинским гражданам преференции в вопросах регистрации в РФ. Наша позиция заключается в том, что иностранные граждане, приезжающие в Россию, должны быть в равном положении — будь-то граждане Украины, США, Великобритании или Киргизии», — прибавил Полторанин.

КОММЕНТАРИЙ

Александр СУШКО, директор Центра мира, конверсии и внешней политики Украины:

— Действительно, украинцы находились в привилегированном положении по сравнению с другими иностранцами и даже, если речь идет о Москве, по отношению к иногородним. Последние в Москве по Лужковским правилам должны были уже давно регистрироваться, а украинцы имеют право находиться там до 90 дней. Такие привилегированные права украинцев давно вызывали недовольство как на уровне МИД России, так и на уровне властей Москвы, которые вынуждены руководствоваться этим соглашением. К тому, что соглашение будет пересматриваться в сторону ухудшения ситуации для украинцев, вела вся логика российской миграционной политики, которая постоянно становится все более жесткой. Этот вопрос неоднократно поднимался и в 2005, и в 2006 году. Для меня очень удивительно то, как российская сторона относится к международным договорам. Согласно внутреннему законодательству и Конституции как Украины, так и России должным образом ратифицированные международные договора являются частью национального права, высшей по статусу, чем национальное законодательство. И поэтому официальное апеллирование, как, например, в комментарии Полторанина, что, мол, это соглашение утратило силу, потому что в России с начала этого года вступило в силу другое миграционное законодательство, на мой взгляд, является правовым невежеством. Международное соглашение имеет более высокий статус, чем внутреннее законодательство. Это манипулирование положениями различных взаимно противоречивых нормативно-правовых актов с целью изменения правил пребывания граждан Украины на территории России, осуществленное в одностороннем порядке. Потому что если бы это делалось честно, то должно было быть одно из двух решений: либо односторонняя денонсация соглашения со стороны России, либо предложение с российской стороны внести изменения в соглашение. Но ни то, ни другое не было сделано.