Преступность в армии идет на спад

Согласно Указу Президента Украины № 1190 от 2 ноября 2000 года, вчера впервые работники прокуратуры Украины официально отмечают профессиональный праздник.

Чем сейчас характеризуется криминогенная ситуация в войсках, рассказывает заместитель Генерального прокурора Украины — начальник управления военных прокуратур, генерал-лейтенант юстиции Валерий РАДЗЁХА.

— А почему, собственно, 1-е декабря?

— 5 ноября 1991 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О прокуратуре», кстати, он стал самым первым в странах — бывших республиках СССР. Он вступил в силу 1 декабря 1991 года, поэтому, собственно, эта дата и считается днем рождения украинской прокуратуры.

— Похоже, на нехватку работы вам жаловаться не приходится?

— Хотелось бы, чтобы это было не так… но, очевидно, жизнь нынче неспокойна. Задач у военной прокуратуры вдоволь. Осуществляя надзор за соблюдением законности в войсках, мы реагируем на нарушение правопорядка, привлекаем к ответственности должностных лиц, которые стали на преступный путь, ведем работу относительно предупреждения правонарушений в военных частях и подразделениях, поддерживаем судебно-исполнительные процессы и прочее.

За годы существования независимого государства военные прокуроры выявили почти 65 000 нарушений закона, рассмотрели около 30 000 жалоб военнослужащих, из которых почти 9 тыс. удовлетворенно. По результатам прокурорских проверок составлено около 21 000 документов прокурорского реагирования. По требованию прокуроров привлечено к ответственности 27 000 должностных лиц.

Только за 1999—2000 годы мы поддержали государственное обвинение почти по 4 800 уголовным делам. Следователями военных прокуратур расследовано около 33 000 дел о военных преступлениях, хищении имущества, умышленных убийствах, взяточничестве и злоупотреблении властью.

— Как вы оцениваете криминогенную ситуацию в силовых ведомствах, каковы тенденции?

— Состояние дел относительно правопорядка в войсках остается непростым, а уровень преступности достаточно высоким. Несмотря на то, что за десять месяцев текущего года сравнительно с таким же периодом 1999 года количество зарегистрированных военных и общеуголовных правонарушений уменьшилось соответственно на 26% и 15%, имеются некоторые отрицательные тенденции. В частности, на фоне общего спада преступности, возрастает количество тяжелых правонарушений. То есть, остаются распространенными хищение военного имущества и оружия, злоупотребление властью, взяточничество и преступления, вызванные неуставными отношениями. Кроме того, в этом году в Вооруженных Силах Украины на 10% выросло количество событий с трагическими последствиями, что привело к увеличению небоевых потерь личного состава.

— Еще несколько лет назад чуть ли не острейшей проблемой в армии было дезертирство. А сегодня?

— Уклонений от военной службы стало меньше на треть. Этот показатель целиком можно занести в актив деятельности военных прокуратур, ведь мы расследовали сотни уголовных дел по дезертирству и самовольному оставлению частей военнослужащими срочной службы. Как свидетельствует статистика, такие преступления составляли около 30% всей следственно-прокурорской деятельности. Кроме того, управление военных прокуратур выступило инициатором «акции милосердия», которая дала возможность более, чем ста юношам, которые по стечению обстоятельств были обречены на нелегальное существование, возвратиться к нормальной жизни.

— Все призывники знают об издевательствах в армейской среде — «дедовщине». Находится ли эта проблема в поле зрения военных прокуроров?

— Конечно. Ни один из таких случаев не остается без внимания командиров частей и военных правоохранительных органов. В прошлом году против казарменных хулиганов было открыто более чем 200 уголовных дел. Нарастание проявлений неуставных взаимоотношений в военных коллективах удалось остановить. Однако, хочу отметить, что, к сожалению, по сегодняшний день усилия командиров и военных правоохранителей в этой сфере остаются несогласованными, а иногда даже противоречат друг другу…

— Очевидно, не менее важным направлением в вашей деятельности является прокурорский надзор за законностью сохранения оружия. Каким образом вы оцениваете состояние дел в войсках по этому поводу?

— Вообще ситуация относительно хранения оружия стабильная, однако и здесь есть недостатки. В частности, прокурорскими проверками выявлено, что значительное количество боеприпасов на протяжении продолжительного времени хранится с нарушением требований уставных документов, на открытых площадках или на рампах подъездных путей железных дорог. В отдельных военных частях организация дежурной службы не соответствует уставным требованиям. За хищение оружия на протяжении прошлого года к уголовной ответственности привлечено свыше 20 лиц, а за девять месяцев в этом году — 10. Работа эта продолжается.

— Какое место в деятельности военных прокуратур занимает экономическая сфера?

— Чем дальше, тем она быстрее увеличивает свой удельный вес. В связи с этим мы активно совершенствуем взаимодействие с контрольно-ревизионными органами Министерства обороны Украины и других силовых ведомств. В результате такого сотрудничества на протяжении прошлого года выявлено около 320 случаев злоупотреблений со стороны должностных лиц, большинству из которых дана правовая оценка.

Большой «урожай» экономических преступлений дали взаимозачеты, вексельные и финансовые операции. Только аппарат управления военных прокуратур за десять месяцев этого года выявил 228 нарушений, из которых 73 касаются экономической сферы. К ответственности привлечено 51 должностное лицо.

Недавно управлением военных прокуратур изучена и обобщена практика применения положений Закона Украины «О борьбе с коррупцией». По признаками преступлений, связанных с коррупцией, вместе с органами контрразведки разоблачены десятки взяточников.

Значительное внимание военные прокуроры уделяют возмещению убытков, причиненных государству противоправными действиями. По результатам надзорной деятельности, в том числе и проверок по соблюдению антикоррупционного законодательства, в этом году возмещено почти 7 млн. гривен.

А в результате расследования уголовных дел в пользу государства с виновных взыскан 2,7 млн. гривен, а гражданско-правовыми способами (через арбитражные и территориальные суды) возвращено 14 млн. гривен.

— Общепринято, что, как правило, прокуратура поддерживает обвинения. Однако же «де-юре» это не совсем так — прокурор может выступать и как защитник. Свойственно ли это военным правоохранительным органам?

— Конечно. Я уже приводил статистику относительно документов прокурорского реагирования. Многие из них появились в результате обращений военнослужащих о незаконных действиях командиров или начальников. В частности, по представлениям, предписаниям и протестам прокуроров в этом году отменено или частично изменено почти 3000 незаконных приказов командиров военных частей…

Пользуясь случаем, хочу поздравить работников прокуратуры с профессиональным праздником, пожелать добра и согласия в их семьях, а также успехов в роботе по укреплению законности и правопорядка в войсках.