Размахивать руками имеет смысл?

Несмотря на многочисленные протесты отечественных телерадиоорганизаций, Президент Украины Виктор Ющенко в конце минувшей недели все-таки подписал Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании», принятый парламентом еще 12 января этого года. Напомним, что, согласно оценкам экспертов, во многих своих положениях Закон противоречит Конституции Украины, а также ратифицированным ею международным нормативно-правовым актам, в частности Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции о трансграничном телевидении, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. В частности, ТРО отныне должны будут осуществлять 100% звуковое дублирование всех фильмов и программ на украинский язык. Новая редакция этого закона содержит также норму, по которой с 7.00 до 23.00 не менее 80% программ должны быть европейского производства, в том числе 50% — украинского. Вместе с тем, новая редакция закона о телерадиовещании усложняет процедуру отставки Национального совета по вопросам ТВ и РВ. Отныне отставка возможна только при наличии решения о выражении Нацсовету недоверия со стороны Верховной Рады и Президента по итогам годового отчета. Об этих и многих других недостатках заявлял в своем открытом письме и первый президент Украины Леонид Кравчук (см. №17 от 7.02.2006), который также призывал Президента воспользоваться правом вето.

Тем не менее, телеканал «ТЕТ», конфликт которого с Национальным советом по вопросам ТВ и РВ уже перерос в перманентный, вчера заявил о том, что «строго будет следовать нормам обновленного законодательства». Отныне «ТЕТ» будет дублировать все передачи российского производства, художественные фильмы, сериалы и мультики. Вместе с тем, руководство «ТЕТа» продолжает считать «нормы теперь уже действующего Закона имеющими глубоко антидемократический характер». «ТЕТ» также намеревается активно приобщиться к разработке нового законопроекта, а также приглашает все ТРО «не оставаться в стороне от этого процесса».

Подписав этот Закон, Виктор Ющенко «одновременно с целью дальнейшего совершенствования регулирования отношений в сфере телерадиовещания», как говорится в заявлении пресс-службы Президента Украины, обратился к премьер-министру Юрию Еханурову с просьбой обеспечить подготовку законопроекта о внесении изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании». «Это значит, что Президент и его окружение признают, что законопроект содержит некоторые недостатки, — сказал «Дню» директор Института медиаправа Тарас Шевченко. — Он решает не тормозить процесс вступления этого Закона в действие, но одновременно просит правительство разработать изменения и доработать текст».

Какие именно проблемные моменты Закона будут доработаны, можно только догадываться. Тарас Шевченко прогнозирует, что изменения, которые поручено внести в данный Закон, по-видимому, будут внесены уже новым парламентом, учитывая то, что процедура разработки законопроектов в правительстве является наиболее продолжительной, по сравнению с другими субъектами законодательной инициативы. «В принципе Президент мог бы самостоятельно разрабатывать предложения и вносить их в парламент — это бы ускорило процесс. Но правительство является бюрократическим учреждением, где каждый законопроект требует одобрения многих инстанций», — указывает господин Шевченко. Однако депутаты нынешнего созыва могут регистрировать свои предложения касательно изменений в принятый Президентом Закон, и в случае, если действительно потребуются неотложные решения, то голосование может проводиться уже и этим парламентом. Пока ни одна из ведущих медиаорганизаций Украины не планирует проводить какие-либо кампании или акции протеста. В частности, директор Института медиаправа, который активно выступал за ветование этого закона, считает, что размахивать и дальше руками нет никакого смысла. «Теперь остается думать, как с этим законом жить и работать над реализацией изменений в него», — считает господин Шевченко.