Руководить как чиновниками, увольнять как политиков

В частности он пишет, что «документы, поступающие Президенту, свидетельствуют о существовании точки зрения, по которой суды общей юрисдикции имеют право принимать к рассмотрению исковые заявления о восстановлении на работе и изменении формулировок увольнения членов КМ, других должностных лиц, которых назначают на должности Президент или ВР». Поэтому Президент просит КС дать «официальное толкование правомочности судов общей юрисдикции рассматривать дела по искам должностных лиц к Президенту или ВР относительно изданных ими правовых актов о назначении на должность, увольнении с нее и других вопросов».

Эта, казалось бы, узкая юридическая проблема, имеет, тем не менее, общественно важный срез. Прежде всего, в очередной раз заостряется вопрос — кем же на самом деле являются должностные лица — чиновниками или политиками, вернее, где заканчивается одно и начинается другое? Действительно, ситуация, при которой уволенный премьер-министр «восстановился на работе» в судебном порядке выглядит комично. С другой стороны, статья 24 Конституции говорит о том, что «граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом», а статья 43 утверждает, что «гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения».

Эту коллизию мог бы разрешить закон, устанавливающий правовую иерархию в этой проблеме, однако такого закона пока нет. В некоторой степени Президент попал в им же поставленный капкан. Ему удобно обращаться с должностными лицами как с чиновниками, для которых не существует политической ответственности, а существует только ответственность административная. Но коль скоро это так, чиновники желают иметь и «административные» права, понимая свою деятельность как обычную «работу» со всеми вытекающими последствиями в виде КЗОТа и т.п. Президент же демонстрирует свой обычный стиль — сделать так, чтобы было удобно только ему. То есть, при работе с должностными лицами обращаться с ними как с простыми чиновниками, а при увольнении — как с политическими деятелями.

Подробнее об этой проблеме — в ближайших номерах «Дня».