Столичный «кабель»: выбора у потребителя нет

«После отключения НТВ-Мир и ОРТ смотреть нечего... Будем слушать радио!!!», — подобными сообщениями полон форум сайта компании «Воля» (www.volia.com/forum). Напомним, что с понедельника крупнейший киевский оператор кабельного телевидения лишил своих абонентов (а это около 800 тысяч квартир) возможности смотреть российские каналы. Дело здесь не в конкретных каналах, а в том, что зритель не может выбирать себе кабельного оператора. Аргументы «Воли» таковы: тариф, установленный Киевской горадминистрацией, давно не пересматривался; кроме того, есть определенные проблемы с соблюдением авторских прав на некоторые программы... Однако, этим аргументам не хотят внимать киевские телезрители, о чем свидетельствует и главный барометр общественных настроений — темы разговоров на дворовых скамейках: «В газетной программе телепередач — каналов сорок, а по телевизору...», «За что мы теперь будем платить четыре гривны?» и т.п. И недовольство обоснованно — реального выбора у большинства киевлян нет (если, конечно, не принимать во внимание возможность перехода в дорогие пакеты цифрового ТВ той же «Воли»).

Помимо компании «Воля», которая — по оценкам экспертов — контролирует около 80 % киевского рынка услуг кабельного ТВ, в столице есть и другие операторы — «Асава-сервис», «Информационные системы и технологии», «УкрТелеБуд», «Укртелесеть», «ВИКА-ТВ». (К сожалению, в большинстве случаев конкуренты «Воли» не могут обеспечить замену ее так называемому «социальному пакету»: охват не тот). В сетях некоторых из них по-прежнему транслируются российские каналы. Например, председатель правления ЗАО «УкрТелеБуд» Сергей Гурджи сообщил «Дню», что абоненты его предприятия помимо украинских каналов имеют возможность смотреть также центральные российские и каналы из пакета НТВ. Обходится все это удовольствие абоненту в 12 гривен 24 копейки: поскольку все сети «УкрТелеБуда» в охватываемых им районах проходят параллельно с сетями «Воли-Кабель», он не попадает в число монополистов и имеет возможность самостоятельно устанавливать цены на свои услуги. Однако и названная сумма, по словам Сергея Гурджи, не покрывает всех затрат. Ведь помимо отчислений, связанных с необходимостью соблюдать авторские и смежные права, велики и затраты по содержанию сети. ТВ — сфера высоких технологий, нужны сотрудники очень высокой квалификации, соответственно — высокооплачиваемые. Кроме того, отмечает Сергей Гурджи, следует учитывать и дисциплинированность наших граждан: далеко не все абоненты своевременно вносят абонплату. Поэтому к решению конкурента председатель правления ЗАО «УкрТелеБуд» относится с пониманием и не считает, что «Воля» злоупотребляет своим монопольным положением. Так что же, проблема лишь в том, чтобы «Воле» разрешили повысить тариф? Кстати, одна из газет выдвинула гипотезу, что отключение российских каналов в сетях «Воли-Кабель» — «банальный шантаж мэрии» с целью вынудить ее пересмотреть тарифы.

Однако есть и еще одна гипотеза. По мнению эксперта, пожелавшего, чтобы его имя не называлось, дело в том, что 90 % сетей «Воли-Кабель» — так называемые узкополосные, которые способны обеспечить трансляцию только 18 каналов. А в соответствии с действующим законодательством, оператор кабельного ТВ обязан обеспечить, в первую очередь, трансляцию отечественных каналов. Количество последних на сегодняшний день уже достаточно велико. И поэтому на российские каналы просто не хватает канальной емкости. (Если следовать этой гипотезе, то из широкополосной сети «Воля» могла убрать каналы, чтобы не афишировать истинные мотивы своего решения). И в этом случае решение о повышении абонплаты не поможет: требуется глобальная реконструкция сетей. Насколько эта версия соответствует действительности, «День» в ближайшее время попытается разузнать у представителей компания «Воли». Но в любом случае, за проблемы кабельщиков приходится расплачиваться зрителям. Впрочем, не только им. Вчера Интерфакс-Украина сообщил о том, что киевская телекомпания «Гравис» намерена прекратить вещание на седьмом канале телевидения в знак протеста против исключения оператором кабельных сетей «Воля-Кабель» этого канала, а также 35-го канала и «TV Табачук» из так называемого «социального пакета» или узкополосной сети... «День» намерен и дальше отслеживать ситуацию, сложившуюся в «кабельном хозяйстве» столицы.

КОММЕНТАРИЙ

Алексей КОСТУСЕВ, председатель Антимонопольного комитета Украины:

— В Антимонопольный комитет поступает большое количество обращений граждан по поводу ситуации, сложившейся в связи с внедрением компанией «Воля-кабель» с 18 августа так называемого «социального пакета аналогового кабельного телевидения», который предусматривает изменения в перечне транслируемых телеканалов.

Поскольку ЗАО «Воля-кабель» занимает доминирующее положение на рынке, при формировании пакетов телеканалов для трансляции в кабельной сети, а также цены за услуги, оператор должен учитывать предложения абонентов и соответствующих органов городской исполнительной власти. В данной ситуации это особенно важно, так как речь идет о формировании так называемого социального пакета телеканалов, который должен быть наиболее доступным, с экономической точки зрения, для потребителей. При несоблюдении таких условий в действиях ЗАО «Воля-кабель» могут содержаться признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.

В связи с этим, Киевское городское территориальное отделение Комитета письмом от 19 августа этого года предложило закрытому акционерному обществу «Воля-кабель» немедленно принять действенные меры по предотвращению возможных нарушений законодательства о защите экономической конкуренции.

В то же время, учитывая социальную остроту проблемы, которая затрагивает интересы сотен тысяч киевлян, я дал поручение соответствующим подразделениям Комитета исследовать правомерность последних действий на рынке ЗАО «Воля-кабель». В случае выявления в них нарушений, к оператору будут предприняты самые жесткие меры, предусмотренные конкурентным законодательством.

Комитет считает, что главным приоритетом на рынке являются интересы потребителя. А если уж потребитель не имеет выбора — то никто не имеет права этим злоупотреблять.