Страну «покроили»

В иктор Янукович решил прибегнуть к своей старой практике, которую он начал еще во времена своего первого премьерства и распределил всю Украину между своими подчиненными. Поэтому отныне за каждой областью будет присматривать руководитель определенного министерского ведомства. Например, за Харьковщину будет отвечать министр культуры и туризма, а за Сумщину — Госкомстат. В целом 27 регионов страны получили по куратору, а всю надстройку будут координировать первый вице-премьер и вице-премьеры.

Кто лично автор идеи закрепления областей за руководителями различных ведомств — точно неизвестно, но не секрет, что впервые такую практику ввели в 2002 году в правительстве того же Виктора Януковича. На этот раз соответствующее распоряжение по поручению премьера (Виктор Янукович в это время находился в зарубежной командировке) подписал первый вице-премьер Николай Азаров.

Министру труда и социальной политики Михаилу Папиеву в подчинение досталась Киевская область. Он, во времена первого премьерства господина Януковича, уже был ее куратором. Говорит, благодаря этому удалось быстро решить много проблем: «В Киевской области около 300 миллионов была задолженность по чернобыльским выплатам. Мы ее до конца 2003 года погасили полностью». Главная цель акции, утверждает Папиев, упростить путь региональным чиновникам в кабинеты и сердца министров.

Но не только министры довольны такой схемой взаимоотношений центра и регионов. «Я от такого решения председателя правительства жду нормальных отношений, сотрудничества, а не какого-то разгонного контроля. Я понимаю, что для каждой области это в известной степени будет какая-то помощь в донесении проблемных вопросов к верхам. Или приглашение для более широкого ознакомления с нами и с тем состоянием дел, которое есть в Сумской области», — убеждена председатель Сумской ОГА Нина Гаркавая.

По какому принципу распределяли регионы, министры точно не знают. Вот, например, отныне руководитель Фонда госимущества будет присматривать за делами в Ивано-Франковской области, Министерство охраны окружающей среды будет курировать Житомирскую, а Министерство культуры — Харьковскую область. Ответственным же за Львовщину Виктор Янукович назначил руководителя минюста Романа Зварича. Однако Львовщина может остаться без своего куратора. Как заявил первый заместитель министра Кабинета Министров Александр Лавринович, ныне есть все правовые основания лишить Романа Зварича как мандата народного депутата, так и министерского портфеля. Господин Зварич — единственный, кто сегодня нарушает Конституцию, и до сих пор совмещает должности депутата и министра.

Сказать, что в какой-то из этих областей есть особые проблемы именно в отраслях, закрепленных за ними структур, трудно. Предлагает не искать такой логики и политолог Константин Бондаренко: «Виктор Янукович хочет не больше влиять на губернаторов, которых назначает Президент, сколько, скажем, взаимодействовать. Наладить взаимодействие между региональными элитами, теми структурами власти, уже сложившимися в регионах, и представителями Кабинета Министров».

По мнению господина Бондаренко, от инициативы выиграют все регионы и министры. Однако совсем другую точку зрения по этому поводу имеет экс-председатель Верховной Рады Владимир Литвин: «Я считаю, что указ подобного рода и подобного направления — это следствие тех договоренностей, которые были достигнуты во время подписания Универсала национального единства. Я думаю, что это просто дополнения к пакту».

В соответствии с изменениями к Конституции, которые вступили в силу первого января текущего года, глав администраций будет назначать Президент, но примечательно, что кандидатуры будет подбирать правительство. Поэтому отныне одно лицо должно будет устраивать сразу оба лагеря — оранжевых и сине-белых. А это, по мнению господина Литвина, в купе с попытками со стороны правительства усилить контроль над регионами, вскоре углубит противостояние между премьером и главой государства.