Азартные игры без правил

К вам приходят на внеплановую проверку, хотя она ничем не мотивирована. При этом человек, назначивший ее, ни перед кем не отвечает. Рассказывая о таких случаях журналистам, глава представительства Госкомпредпринимательства в г. Киеве Виталий Апостолов подчеркивает, что это «своего рода рейдерство и содействие недобросовестной конкуренции на рынке».

По словам главного защитника киевских предпринимателей, чаще всего, такие визиты касаются организационных моментов лицензирования. «Если нужно провести внеплановую проверку, то это должно вызываться не волей чиновника, а объективной необходимостью», — отмечает Апостолов. Поэтому первое его предложение — ввести ответственность для госслужащих, назначающих ничем не мотивированные проверки бизнеса. Для уменьшения лицензионного беспредела Апостолов предлагает изъять из соответствующих документов пункты, позволяющие «надуманное лишение лицензии». Вместо этого следует четко прописать, что такое внеплановая проверка и какими могут быть ее причины.

Кто же подает сигналы относительно лицензионных визитов? Президент Ассоциации перевозчиков г. Киева Валерий Липецкий допускает: «Действительно, есть заказчики...» По его словам, поводом для этого бывает потребность переделить какой-нибудь рынок. И тогда администрация дает соответствующую команду «истребителям» лицензий. К этому, непонятно на каких основаниях, может подключаться МВД: «делает заказ на лишение лицензии». И на рынках начинается грязная возня. По словам предпринимателей, самыми привлекательными кусками, в частности в столице, стали рынки пассажирских перевозок, охранных услуг и игральный бизнес.

Следствием недавних «лицензионных» наездов стала атака на восьмерых пассажирских перевозчиков в столице. Основанием послужила такая «страшная вина», как несвоевременное предоставление информации об изменении субъекта лицензирования. О чем идет речь? По словам Липецкого, такое основание применяется даже тогда, когда перевозчик меняет количество транспортных средств. При этом новый подвижной состав еще ни одного раза не выходил на линию.

Поэтому в новом лицензионном законодательстве представительство Госкомпредпринимательства в г. Киеве предлагает учесть и такие нюансы. С этим Липецкий согласен. От себя же добавляет: «В состав проверяющих выполнение лицензионных требований (при лишении лицензии) необходимо обязательно привлекать представителей отраслевых общественных организаций. Тогда удастся избежать разночтений и эксцессов в этом процессе».

Положил кто-то «незлой лицензионный» глаз и на охранную фирму «Альфа-металл». Как рассказывает ее директор Анатолий Ковач, в последнее время на предприятии вводится характерная для рейдеров практика. Поэтому руководство фирмы не признает надуманных обвинений и пытается отстаивать свои интересы. Глава Антирейдерского союза предпринимателей Украины Андрей Семидидько, комментируя эту ситуацию, отмечает: «Это выдавливание мощного игрока из охранного рынка... Мы видим, что идет перераспределение после смены руководства МВД города, происходит давление и изменение рынка там, где имеет место его подчинение МВД: это транспортные перевозчики, охранные структуры...»

Усиливаются рейдерские настроения в стране и политической нестабильностью. Мол, чиновники при таких условиях начинают лоббировать интересы даже не отечественных предприятий, а российских. «Сейчас мы отслеживаем давление на фармакологическом рынке, лишение лицензий аптек», — детализирует Семидидько.

Президент Украинской ассоциации игрального бизнеса Сергей Третяков отмечает: «Практически в любой сфере, которая не начинается за последний год-два, наблюдается агония власти». И хотя до игрального бизнеса лицензионная агрессия еще не дошла, его «любі друзі» уже бьют в набат, потому что близких к этому проблем тоже хватает. «За все 16 лет независимости игровая отрасль находилась в тени, в которой ее удерживала сама же эта власть», — резюмирует Третяков. А в подтверждение своих слов приводит такие данные: не принят ни один «игральный» закон, хотя только за последние полгода на рассмотрение Верховной Рады направлялось семь законопроектов, и был даже правительственный проект. На словах и депутаты, и должностные лица выступают «за». Когда же доходит до практики — поддержка таких инициатив куда-то исчезает. «Никому не нравится довольно жесткий, четкий подход к регламентации азартных игр. Все пытались провести какие-то собственные предложения. Идет лоббирование некоторых направлений бизнеса», — говорить лидер «азарта». Укротить теневые игры, по его словам, не удается потому, что чиновники борются в основном с легальным сегментом этого рынка. А нелегалы, имеющие более 70 его процентов, почему-то остаются без внимания. Не дает нормально работать и двойное лицензирование, отсутствие лицензионных условий в регионах и тому подобное. А это все убытки того же госбюджета.