Бразильский опыт — на украинские нивы

Верховная Рада Украины приняла закон «Об аграрных расписках» (№9610), который позволит сельхозпроизводителям пополнять оборотный капитал под залог будущего урожая. «За» принятие закона, инициаторами которого выступили депутат «Блока Литвина» Сергей Терещук и нардеп от Партии регионов Григорий Калетник, проголосовали 232 народных депутата. Документ вводит возможность для хозяйственных субъектов использовать в своей деятельности аграрные расписки, которые выступают в роли товарораспорядительных документов.

«Аграрная расписка — это товарораспорядительный документ, который фиксирует безусловное обязательство должника, что обеспечивается залогом, осуществить поставку сельскохозяйственной продукции или оплатить денежные средства на определенных в нем условиях», — говорится в документе. Другими словами, производитель агропродукции сможет получить деньги на посевную, производство или другую потребность в обмен на гарантию позже, в обусловленное в расписке время, поставить продукцию или оплатить расписку.

Появление документа его авторы объясняют «ситуацией, которая сложилась на сегодня с кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно средних и мелких». Последние, говорится в объяснительной записке к законопроекту, практически не имеют доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков даже при условии существования государственной программы относительно частичного возмещения банковских процентов. К тому же, идет речь дальше, новые нормы администрирования НДС для сельскохозяйственных предприятий в ПК также не способствуют активизации заключения соглашений между поставщиками материально-технических ресурсов и сельскохозяйственными предприятиями, из-за того, что НДС насчитывается лишь при первой операции, и поставщики вынуждены или занижать цены на сельскохозяйственную продукцию, или терять свои доходы на сумму НДС. «Как правило, компании, поставляющие минеральные удобрения, средства защиты растений и другие ресурсы, не занимаются реализацией сельскохозяйственной продукции, которую они должны получить в счет поставленных ресурсов, и тогда они должны заключать форвардные соглашения с компаниями, что занимаются экспортом или реализацией на внутреннем рынке, но сегодня это невозможно из-за несовершенного администрирования НДС», — объясняется там.

Поэтому нужно искать кредитную альтернативу, убеждают авторы законопроекта, именно поэтому они предлагают воспользоваться Бразильским опытом. В Бразилии действуют расписки-договора CPR (Сedula de Produto Rural). То есть, это обязательство производителя поставить сельскохозяйственную продукцию или расплатиться после продажи сельскохозяйственной продукции в будущем взамен на получение ресурсов (финансовых или товарных) уже сегодня для ведения сельскохозяйственной деятельности. При этом в товарной CPR четко определено общее количество продукции, ее качество, место доставки и дата. Финансовые расписки выдаются тем компаниям-поставщикам или инвестиционным фондам, которые не занимаются сбытом сельскохозяйственной продукции. Суть финансовой CPR заключается в том, что сельскохозяйственный товаропроизводитель обязывается вернуть средства в определенный промежуток времени (согласно договору). Такие расписки предусматривают или текущую цену продукции (на момент заключения договора), или цену на продукцию на дату расчета по расписке (при конечном расчете). «Благодаря использованию такого инструмента в Бразилии объемы кредитования аграрного сектора ежегодно составляют 5 млрд. долларов США, а сельскохозяйственные товаропроизводители смогли увеличить валовое производство и урожайность своей продукции», — говорится в записке к законопроекту.

«Экономическая целесообразность уже в первый год внедрения аграрных расписок оценивается в 2-3 миллиарда гривен для сельскохозяйственных товаропроизводителей (дополнительные кредитные ресурсы), — говорится в объяснительной записке о выгодах для украинского АПК в случае внедрения бразильского опыта. — В перспективе аграрные расписки позволят охватить около 30% средств от поставщиков материально-технических ресурсов, трейдеров, перерабатывающих предприятий, а также около 5% средств банковских структур. То есть, можно ожидать, что введение в обращение аграрных расписок, позволит постепенно приблизиться до 45—50 миллиардов гривен в год, которые могут быть привлечены аграрными предприятиями с помощью этого механизма», — прогнозируют авторы документа.

Фермеры одобряют аграрные расписки. Этот механизм поможет пополнять дешевыми средствами оборотный капитал, в первую очередь, сельхозпроизводителям, говорит «Дню» президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николай Маркевич. Усилится взаимодействие с трейдерами, которые смогут кредитовать производителей. Однако успешный бразильский опыт может не прижиться в Украине, продолжает он дальше. «Эти расписки могут давать все, кто хочет, и потом в судебном порядке никому ничего не докажешь. В стране, где избирательно действует судебная система, могут возникнуть проблемы», — объясняет он.