«Кольчуга» на вырост

В перечень госсобственности, не подлежащей приватизации, но разрешенной к корпоратизации, парламент во вторник отнес ОАО «Топаз» и государственную акционерную холдинговую компанию «Топаз» — многопрофильное предприятие (г. Донецк), разрабатывающее и выпускающее современные системы и комплексы радиотехнической разведки и радиоэлектронной борьбы, к примеру, всемирно известные «Кольчуги». Это позволяет сделать вывод о том, что долгоиграющую тему теневой приватизации госхолдингов, поднятую СНБОУ после проверки 14-ти национальных и холдинговых компаний еще в 2001 году (в соответствующей справке указывалось, что «государственное имущество осталось без надлежащей защиты от просчетов или корыстных действий руководства таких компаний»), пытаются ввести в законодательное русло.

В тот же день Верховная Рада приняла в первом чтении и законопроект о холдинговых компаниях, внесенный правительством. Он (впервые!) регулирует особенности создания, деятельности и ликвидации холдинговых компаний. В соответствии с документом, такие компании могут быть государственными (создаются в форме ОАО, в котором не менее 75% акций принадлежит государству). Кроме того, холдинговые компании (в форме ОАО) могут владеть и управлять пакетами акций двух или более корпоративных предприятий. Решение о создании холдинговой компании принимается лицами, являющимися собственниками пакетов акций (долей, паев) и оформляется соответствующим договором.

Согласно принятому в первом чтении законопроекту, хозяйственное общество не может иметь собственность и владеть ценными бумагами холдинговой компании, если является корпоративным предприятием такой компании.

Уставный фонд холдинговой компании формируется за счет взносов учредителей в виде холдинговых корпоративных пакетов акций (долей, паев), дополнительных взносов в виде имущества, средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения деятельности холдинговой компании.

В соответствии с законопроектом, доля одного собственника в виде имущества, средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения деятельности холдинговой компании, не должна превышать 10% ее уставного фонда.

Порядок создания государственных холдинговых компаний утверждается Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции и Фондом госимущества. А правительство должно будет определить отрасли или сферы деятельности, в которых не допускается создание государственных холдинговых компаний в процессе корпоратизации и приватизации.

Уставный фонд государственной холдинговой компании формируется за счет принадлежащих государству акций, долей или паев в соответствующих хозяйственных обществах. Эти акции не могут быть переданы в управление уполномоченным юридическим лицам, в имуществе которых доля государственной собственности составляет менее 75%. Государственная холдинговая компания не может быть корпоративным предприятием другой холдинговой компании. До принятия решения о ее приватизации запрещается совершать любые действия, которые могут привести к отчуждению акций или имущества, внесенных в ее уставный фонд.

Законопроектом предлагается обязать холдинговые компании раз в год публиковать в СМИ данные о своих балансах, доходах и расходах, о балансах доходов и расходов своих корпоративных предприятий, перечень субъектов хозяйствования, связанных с ней отношениями контроля, а также перечень связанных с этой компанией лиц.

Ликвидация холдинговой компании проводится, кроме случаев, предусмотренных законодательством, еще и при ликвидации всех ее корпоративных предприятий, в связи с чем в ее уставном фонде остается меньше двух пакетов акций корпоративных предприятий.

Еще в 2001 году перед правительством ставился вопрос о целесообразности функционирования длинного списка формально государственных, а на самом деле неизвестно каких холдинговых компаний. Стоило ли так долго тянуть с этим делом? И можно ли теперь вернуть их, пусть и законодательным путем, в государственное лоно?