Кто купит «Укрспирт»?

Украина намерена отказаться от еще одной государственной монополии — на производство спирта. Как скоро это может случиться? Министерство аграрной политики и продовольствия рассчитывает провести приватизацию госпредприятия  «Укрспирт» в течение двух лет после того, как Верховная Рада исключит его из списка предприятий, не подлежащих приватизации. Заявляя об этом, первый заместитель министра агрополитики Ярослав Краснопольский позволил себе некоторые сомнения. По его словам, законопроект об особенностях приватизации в спиртовой отрасли сейчас согласовывается в центральных органах исполнительной власти. После одобрения правительством он поступит в Верховную Раду. И только тогда можно будет говорить о конкретных датах рассмотрения этого документа. «Но если у нас до сих пор нет единого мнения относительно того, приватизируем или не приватизируем, как приватизируем, решения парламента о приватизации не будет», — спрогнозировал заместитель министра.

Впрочем, процесс, по-видимому, активизируется. В минувший четверг премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что 19 февраля начнется 30-дневный период приема заявок для участия в конкурсе на должности руководителей ряда крупных предприятий, в том числе и ГП «Укрспирт». И в тот же день Специальная контрольная комиссия ВР по вопросам приватизации собрала представителей ведомств. Некоторым из них, образно говоря, стоило бы за межведомственные разборки поставить спиртовый компресс... (Так, заместитель директора департамента Фонда госимущества Виталий Герц рассказывает, что Минэкономразвития и торговли отказалось учесть замечания и предложения Фонда к законопроекту, из-за чего он не был ФГИ согласован).

Напомним, «Укрспирт» — крупнейший производитель спирта в Украине. Когда-то соответствующие предприятия обеспечивали своей продукцией весь Союз и активно работали на экспорт. Тогда Украина производила больше 60 миллионов декалитров спирта в год, сегодня — в два раза меньше (потребность страны — 11—12 миллионов декалитров). Более того, Краснопольский не случайно намекал на то, что решения парламента по приватизации «Укрспирта» может и не быть. Отрасль погрязла в долгах, в том числе и главным образом перед бюджетом. Требования к ней контролирующих органов, в том числе и ГФС (налоговые обязательства и штрафы) приближаются к 1,5 миллиарда гривен. Взыскание их в принудительном порядке, как отмечают в Минагрополитики, открывает прямой путь к банкротству, поскольку эти долги многократно превышают общую стоимость активов. Кто и почем будет покупать такие предприятия?

«Стагнация отрасли началась с того, что в 1997 году Россия исключила спирт из перечня зоны свободной торговли», — говорит заместитель начальника департамента — начальник отдела подакцизной продукции Людмила Хомичак. Затем была ликвидирована льготная нулевая ставка на спирт для химической и парфюмерной промышленности и других технических нужд. В результате спрос соответствующих предприятий тоже упал до нуля. Пострадали и спиртовики, и химики. Последний удар был нанесен по биоэтанолу, который тоже стал подакцизным... Соответствующие переговоры идут с фискальной службой до сих пор, отмечает Хомичак и напоминает, что МЭРТ не согласился с разработанной в МинАП программой развития производства биоэтанола. Тем временем за последние пять лет в Украине на 60% сократилось потребление алкоголя, что сказалось и на рынке спирта.

Первый заместитель председателя контрольной комиссии Игорь Лапин уверен, что объекты, выставляющиеся на приватизацию, должны быть максимально привлекательными. «Как можно этого добиться?», — спрашивает он. И у заместителя директора «Укрспирта» Сергея Блескуна на этот вопрос есть однозначный ответ. Он знает, что качество украинского спирта имеет за границей «очень высокую марку». «Но что произошло с экспортом никому не известно. Он близок к нулю. Хотя еще 10 лет назад был на уровне 8—10 миллионов декалитров, его все хотели и все покупали. Я вижу одним из приоритетов на этот год — восстановить экспорт и подключить к нему дополнительные заводы». Блескун уверен, что предприятие монополист, каким является «Укрспирт», не может быть убыточным.

Но Лапин этого не исключает и видит причину в отсутствия контроля, в результате чего «бензововозы с неучтенным спиртом регулярно ездят через границу». Блескун же видит корень зла в постоянно растущих акцизах. «Я не знаю, переживут ли наши заводы очередное их повышение с 1 марта. Динамика последних лет показывает, что с ростом акциза объем производства спирта только падает, как и сумма собираемых средств». Приводя данные о возможном финансовом результате предприятия за 2015 год (350 миллионов гривень), он также отмечает, что его судебные издержки в прошлом году составили 320 миллионов, а только подтвержденные в судах последних инстанций иски ГФС — 750 миллионов гривень.

Руководитель ассоциации «Укрводка», членов которой можно рассматривать как потенциальных покупателей спиртзаводов, Владимир Остапюк, естественно выступает за приватизацию этих предприятий. Но настаивает, что без определения четкого хозяина процесса, который будет моделировать списание долгов отрасли на законодательном уровне, приватизация не будет успешной. Он упрекает власти страны в том, что они больше года не могут провести конкурс на руководителя «Укрспирта» и спрашивает: «О каком экспорте мы говорим? Разве контракт может подписывать исполняющий обязанности заместителя? Это же смешно». Остапюк уверен, что с таким подходом никакой приватизации вообще не будет: «Это все просто сгниет на металлолом, развалится и все».

Председатель парламентского комитета аграрной политики и член конкурсной комиссии Леонид Козаченко считает, что ей нужно выбрать руководителя, который приготовит «Укрспирт» к приватизации и настаивает, что приватизацию спиртовой отрасли необходимо провести как можно быстрее. При этом, по его мнению, нужно приватизировать даже практически пустые площадки из-под спиртзаводов, потому что их можно использовать под элеваторы или какие-нибудь другие производства, поскольку на этих площадках имеется вся необходимая инфраструктура. Козаченко осознает, что в том случае, если налоговая выставит «Укрспирту» сразу все счета, это предприятие уже с завтрашнего дня будет банкротом. Чтобы решить эту проблему, он предлагает провести приватизацию этого предприятия по отдельному законопроекту: «Лишь бы Кабмин его подал, а мы бы приняли».