Курильщики «дофинансируют» государственный бюджет Украины

Эксперты Украинского центра контроля над табаком утверждают, что такие результаты стали возможными в первую очередь из-за повышения ставок специфического акциза (на 40%) и адвалерного акциза (на 20%) с 1 января 2016 года. Кроме того, на протяжении этого периода наблюдался рост производства сигарет и, как следствие, рост внутреннего потребления, экспорта и высокого уровня контрабанды из Украины в страны ЕС.

Эксперты признают, что рост внутреннего потребления является негативным, но временным фактором. «Причиной временного роста потребления является инициированное табачными корпорациями искусственное снижение цен на сигареты в первом квартале 2016 года. По данным Госстата, в феврале 2016 года средняя цена на сигареты с фильтром отечественных марок составляла 12,04   гривны за пачку, тогда как в октябре 2015 года — 13,67 гривны, что и привело к росту их реализации. Увеличение цен на сигареты, которое в конечном итоге вынуждены были ввести табачные корпорации в апреле, приведет к уменьшению их реализации в последующие месяцы 2016 года», — говорит заведующий отделом контроля за табаком Украинского института стратегических исследований Минздрава Украины Константин Красовский.

Эксперты Украинского центра контроля над табаком также подчеркивают, что Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС (Статья 352) предполагает сотрудничество в борьбе с контрабандой подакцизных товаров, которое, в частности, включает «постепенное приближение акцизных ставок на табачные изделия». А акцизная политика ЕС предполагает систематическое повышение ставок акциза для сокращения потребления табачных изделий. С 1 января 2014 года минимальный уровень акциза на 1000 сигарет был установлен на уровне 90 евро.

Напомним, Украина в 2006 году ратифицировала Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ). В 2014 году Конференцией сторон РКБТ были приняты основные принципы для выполнения статьи 6 РКБТ: налоговые ставки должны расти на регулярной основе, потенциально ежегодно, с учетом инфляции и роста доходов населения с целью снижения потребления табачных изделий.

Глава правительства Владимир Гройсман 6 апреля 2016 г. зарегистрировал проект Закона № 4619 о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно налогообложения табачных изделий), который предполагает повышение адвалерной ставки акциза на 3 в. п. (с 12% до 15%). Такое изменение ставки не увеличит общую ставку акциза на дешевые (14,3 гривны за пачку) сигареты, а на самые дорогие сигареты общая ставка акциза вырастет только на 1 гривну. Эксперты по контролю над табаком приветствуют такую инициативу правительства, однако считают ее недостаточной, учитывая общественное здоровье и обязательства Украины относительно Соглашения об Ассоциации с ЕС.

В связи с этим Коалиция за свободную от табачного дыма Украину обратилась к премьер-министру Украины Гройсману с предложениями: повысить специфическую и минимальную специфическую ставку акцизов с 1 января 2017 года на 30%, чтобы она равнялась 554 грн на 1000 сигарет; и предложить ежегодно повышать специфическую и минимальную специфические ставки акцизов на 30% до 2022 года, а адвалерную ставку   — на 2% ежегодно.

Предложенный рост ставок акциза, как утверждают в Украинском центре контроля над табаком, обеспечит дополнительные поступления в Государственный бюджет в 2017 году в сумме не менее 5 млрд гривен. «И это при условии неминуемого сокращения потребления сигарет», — подчеркивается в пресс-релизе организации, который поступил в адрес редакции «Дня».