Миссия (не)выполнима

Сегодня в нашу страну прибывает миссия МВФ, задача которой — обсудить с украинским правительством условия нового соглашения stand by, по которому, как сообщалось, мы можем получить до $15 миллиардов. Один из самых информированных по этому вопросу экспертов — экс-министр финансов, директор «Морган Стэнли Украина» Игорь Митюков уверен: «Украина может договориться с МВФ». Рассказывая о преимуществах, которые сможет после этого получить наша страна, он разъяснил Интерфаксу-Украина, что подписание соглашения с МВФ повлияет не только на цену заимствований на свободном рынке, «но и откроет двери частным инвестициям, чего сейчас катастрофически не хватает, поскольку существовавшие в прошлом источники экономического роста в настоящее время практически исчерпаны».

По словам Митюкова, украинский бюджет этого года достаточно жесткий и ожидать от него такого влияния на инвестиции, как в прошлом году, нереально. Экс-министр уверен, что только инвестиции и новые рабочие места могут дать реальный рост. «Заместить их (средства бюджета) можно реально и безболезненно только привлечением частных инвестиций. Без инвесторов мы не сможем ускориться до 3%», — прогнозирует он.

Насколько реальными выглядят договоренности Украины с МВФ? Директор «Морган Стэнли Украина» подчеркивает, что сегодня финансовым ресурсам МВФ уже нет альтернативы, и необходимость в них всем совершенно очевидна. «Вопрос в том, как долго будут договариваться о приемлемых условиях сотрудничества, — отмечает он. — Если первая миссия, которая должна произойти в ближайшее время, предложит нормальные условия достижения договоренностей, то конец первого квартала — начало второго квартала — это вполне реально».

Но дискуссии властей Украины с Международным валютным фондом о новой стабилизационной программе могут затянуться, а заключенные соглашения будет непросто реализовать. Так считают эксперты международного рейтингового агентства Standard & Poor’s (S&P). «Предоставление новых кредитов со стороны МВФ зависит от реализации ключевых структурных реформ, — указывается в аналитическом отчете S&P. Эксперты агентства считают, что проблемами в переговорах могут стать повышение внутренних тарифов на газ, консолидация бюджета и более гибкий режим валютного курса.

Пойдет ли украинское правительство, полтора года не соглашавшееся на эти требования МВФ, на такие шаги? Аналитики уверены, что другого выхода у него нет. В отчете S&P отмечается: «Мы ожидаем, что расходы на выплату долга МВФ обусловят исторически максимальный уровень потребностей во внешнем финансировании в 2013—2017 годах... Правительство также имеет значительные потребности в рефинансировании долговых обязательств в национальной валюте наряду со значительными дефицитами бюджета...» По данным S&P, расходы правительства и НБУ на обслуживание и погашение долга перед МВФ должны вырасти с $3,9 миллиарда в 2012 году до $6,4 миллиарда в 2013 году.

Не выглядит многообещающим и дальнейший прогноз S&P: «В 2014—2017 годах расходы государственного сектора на обслуживание и погашение внешнего долга перед МВФ останутся в среднем на уровне $4,7 миллиарда, и, таким образом, мы не ожидаем существенного сокращения потребностей правительства в обеспечении валютного финансирования в среднесрочной перспективе для предотвращения дефолта». Одновременно вырастут, по расчетам S&P, и потребности правительства Украины в рефинансировании долговых обязательств в национальной валюте. Они составят $6,5 миллиарда в 2013 году, что немного меньше, чем в 2012 году ($6,6 млрд).

И такой вывод: «Показатели ликвидности правительства Украины останутся невысокими и могут оказаться под давлением, если в ближайшие месяцы у него не будет доступа к рынкам капитала или если оно не сможет обеспечить приток иностранной валюты путем двусторонних соглашений или с помощью кредитов международных организаций». Так определяет S&P последствия провала или безразмерного затягивания переговоров с МВФ.

Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко считает, что «затягивание переговоров произойдет по объективным причинам, а не по вине Украины или МВФ». «Однако это не повод для опасений», — подчеркивает эксперт. По мнению Устенко, «это время можно активно использовать для выхода на внешние рынки заимствований. Задачи МВФ для Украины различны, и одна из них — способствовать возможности заимствовать капиталы. Причем заимствовать не только у них, но и на внешних рынках. А благодаря старту переговоров нам будет легче и дешевле это сделать». Факт затягивания очевиден, продолжает Устенко, но куда важнее собственно старт.

Между тем в экспертной среде Украины можно встретить и людей, уверенных, что сотрудничество с МВФ, его кредиты, не принесут позитивного результата. Так, руководитель центра «Третий сектор» Андрей Золотарев сказал «Дню», что если стороны придут к соглашению, то правительство Украины не ограничится выполнением требования МВФ повысить тарифы — они будут затем повышаться еще не раз. Эксперт предсказывает, что, независимо от того, получит Украина кредит МВФ или нет, 2013-й станет годом острых социальных конфликтов. По его мнению, если группа, которая доминирует сегодня в правительстве, победит и добьется подписания соглашения, то в стране будет осуществлен демонтаж социального государства...

Экс-заместитель главы Нацбанка Сергей Яременко напоминает, что еще недавно в руководстве страны доминировало желание справиться с финансовыми трудностями самостоятельно — без помощи МВФ. Что изменилось — спрашивает эксперт. По его мнению, в первую очередь ослабли позиции МВФ на мировой арене. Появились финансовые центры, действующие в разрез с его многолетними установками. В США, чтобы поддержать экономику, практически без ограничений печатают необеспеченные доллары, в Европе наращивают вмешательство государства в экономику. А все потому, отмечает Яременко, что модель МВФ не действует в условиях рецессии. Но ничего нового придумать не удается. Украине, по словам эксперта, навязывают «те же «мантры», что и в предыдущие 20 лет». И главная проблема при этом — как заставить население страны отдавать долги. У Яременко есть и еще одна версия. В разговоре с «Днем» он допускает, что жесткий подход МВФ к переговорам с Украиной вызван намерением показать строптивым во всем мире, что может быть с теми, кто отказывается от сотрудничества и от денег МВФ. И все же Яременко нисколько не сомневается, что Украина получит кредит. Ведь никому в мире не нужен очаг нестабильности в Европе, в который может при отказе в кредите превратиться наша страна.