На дне потребительской корзины

Пришло время изменить наше отношение к функционированию и воспроизводству рабочей силы, которая до сих пор формируется по остаточному принципу — как конечный результат производства. «Это социалистический подход к пониманию стоимости рабочей силы, который в контексте рыночных реформ уже не отвечает требованиям сегодняшнего дня», — заявил первый заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины Григорий Осовый, выступая на научно-практической конференции в Киеве.

Говоря о положительных тенденциях последнего времени на рынке труда, он напомнил, что несколько лет назад на одно рабочее место в среднем по Украине претендовало 15 человекю. А сейчас — пять. Правда, срок поиска работы еще остается довольно длительным — девять месяцев. Профсоюзы обеспокоены тем, что за годы структурных изменений и экономических реформ произошло существенное сокращение численности наемных работников и уровня занятости населения. Если 10 лет назад на украинском рынке труда было свыше 25 млн. наемных работников, то сейчас их только 14,6 млн.

Другая проблема — низкий уровень использования рабочей силы в Украине. Статистика по заработной плате свидетельствует о том, что только чуть более 50% работающих заняты полный рабочий день. Такой ситуации нет ни в одной стране на постсоветском пространстве. По мнению профсоюзов, работодатель должен нести экономическую ответственность за недоиспользование трудового потенциала на предприятии. Для этого может быть применен инструмент, аналогичный условиям аренды земли: если взял землю и не используешь ее, то уходи.

На конференции отмечалось также снижение качества рабочей силы в стране. Если человек приходит на производство после девяти месяцев, проведенных в поисках работы, то он неизбежно деквалифицируется. С другой стороны, квалифицированных работников, перешедших с производства в другие секторы экономики, очень трудно вернуть обратно.

Качество рабочей силы имеет и физиологические характеристики. Согласно нормам Всемирной организации здравоохранения, человеку необходимо потреблять не менее 2800 килокалорий в сутки. В Украине же потребительская корзина рассчитана на 2564 килокалории, то есть при зарплате на уровне прожиточного минимума человек заметно недобирает до минимальной физиологической нормы. И сейчас в стране разрабатывается новая структура потребительской корзины. Она учитывает новые реалии: и медицина уже фактически платная, и жилье не предоставляется бесплатно. Эти факторы следует закладывать в стоимость рабочей силы. Не нужно забывать, подчеркивалось на конференции, и о том, что работник должен содержать не только себя, но и нетрудоспособных членов семьи. Поэтому во всем мире в стоимость рабочей силы закладывается и так называемый коэффициент семейной нагрузки.

На конференции прозвучало предостережение, что нельзя рассчитывать на получение высокой продуктивности и качества труда, закладывая в стоимость рабочей силы совершенно недостаточные ресурсы для ее воспроизводства. «Пока мы не изменим отношение к качеству украинской рабочей силы, рассчитывать на то, что она будет конкурентоспособной, не приходится», — предостерегает Осовый. По его словам, пока что наш бизнес «доиспользует» трудовой потенциал, созданный в советское время. Но этот ресурс не бесконечен: новейшие технологии требуют иного уровня подготовки специалистов. Согласно статистике, в Украине каждый работающий в среднем проходит переподготовку один раз в 12 лет. Этого явно недостаточно для того, чтобы не отставать от потребностей производства (западный стандарт переподготовки — один раз в три года).

Чтобы решить эту проблему, в итоге переговоров профсоюзов и правительства было издано постановление, согласно которому работодатель, выделяющий средства в размере 2% от фонда заработной платы на переподготовку и повышение квалификации работников, имеет право относить соответствующие затраты на валовые расходы. Тем самым был создан экономический механизм стимулирования, повышалась конкурентоспособность отдельного производства и экономики в целом. Но жизнь не стоит на месте, и на конференции поднимался вопрос о том, чтобы увеличить названный норматив до 3—4%.

Несоответствие между условиями труда и возможностями воспроизводства рабочей силы ведет к тому, что ежегодно теряют трудоспособность 80 тысяч украинцев, и сегодня когорта инвалидов насчитывает 2,5 миллиона человек. Поэтому ситуация с трудовыми ресурсами в стране с каждым годом будет все больше обостряться. И одной из главных инициатив профсоюзов стало предложение создать в стране среднесрочную национальную программу развития и сохранения трудового потенциала.