Нафтогаз «наводит порядок»

Если аналогичный документ, который стал достоянием общественности в прошлом году (отчет за 2014 год), вышел под названием «Меняемся ради будущего», то нынешний называется более конкретно — «Наводим порядок». Но миссия компании в обоих документах звучит одинаково. Не подвергся изменениям за прошедший год и перечень ценностей Нафтогаза, где на первом месте — пассионарность: Нафтогаз является локомотивом перемен в газовой сфере, где побуждает к ликвидации коррупционных и появлению рыночных правил для всей газовой отрасли и по мере продвижения реформ минимизирует свою роль на рынке от состояния монополиста до равноправного участника рынка».

В обращении наблюдательного совета компании заместитель председателя этого органа Пол ВОРВИК отмечает: «Западная философия прозрачности и подотчетности постепенно становится нормой для компании». А председатель правления Андрей КОБОЛЕВ в своем обращении рапортует: «...Мы в корне изменили подход к закупкам в компаниях группы Нафтогаз. Ранее предприятия группы покупали у «нужных» контрагентов устаревшее оборудование по цене, которая в разы выше рыночной. Теперь мы покупаем только то, что действительно нужно. Но исключительно по прозрачным рыночным ценам. Наша группа является лидером по объемам закупок и экономии в системе ProZorro. Мы провели в этой системе более 5 тысяч тендеров и сэкономили более 1 млрд грн».

В отчете приводится история использования ProZorro компанией. В частности, указывается, что первую свою заявку на участие в электронных торгах Нафтогаз подал на закупку «принадлежностей канцелярских или школьных пластмассовых» 1 июля 2015 года. Ожидаемая стоимость закупки составляла 118 тысяч гривен (с НДС). По результатам третьего раунда торгов победила компания ООО «Бумажная», которая дала предложение стоимостью 80 тысяч гривен, то есть в полтора раза ниже ожидаемой. Дочь «Нафтогаза», компания «Укргаздобыча», в августе 2015 года реализовала пилотный тендер относительно закупки соляной кислоты ингибированной и получила ее по стоимости, которая была на 22% ниже ожидаемой. В целом за 2015 год группа Нафтогаз провела 578 закупок в системе ProZorro и получила более 91 миллиона гривен экономии. По объему экономии на ProZorro в 2016 году она обошла Минобороны, указывается в отчете.

Рассказывает директор по закупкам группы Нафтогаз Роман БИЛЯГА: «Раньше закупки были не консолидированы, и обобщенную информацию по ним получить было очень трудно. Отчетности не было. Даже одинаковые материалы и оборудование разные компании группы закупали по разным ценам. Не было диалога с рынком. Не секрет, что в стране сформирован набор компаний-прокладок — посредников, которые кормились за счет государственных компаний. То есть за счет госбюджета. Не было и стратегий закупок. Хотя действовал закон о закупках, их эффективность никто не измерял, не было внутренней аналитики. Поэтому и создали управление методологии закупок».

В изложении Биляги новейшая статистика по ProZorro группы выглядит так: «По состоянию на 14 ноября более 7,5 тысячи процедур почти на 42 миллиарда гривен закупок, эффективность которых составила 1,5 миллиарда гривен (с июля 2015 года)». Особенно отличилась «Укргаздобыча», которая, по словам Биляги, не подвергается действию закона об электронных закупках. Тем не менее, компания добровольно выполняет установки этого документа, приобщившись к ProZorro в августе 2015 года. На конец года были осуществлены более чем на полмиллиарда гривен закупки. Последними к электронным закупкам приступили компании «Укртрансгаз» и «ЧерноморНафтогаз». Правда, первая из них сработала на опережение и до 1 апреля (это была обязательная дата перехода к новой системе закупок) объявила более чем на 8 миллиардов гривен бумажных закупок...

«Мое подразделение анализирует деятельность всех компаний группы по закупкам как в динамике, так и в статике, то есть как меняются показатели: среднее количество участников тендеров, сколько и почему было отменено процедур, формируем рекомендации, готовим отчеты, — рассказывает Биляга и продолжает: — Статистика демонстрирует три больших всплеска относительно стоимости закупок: в мае была переговорная процедура относительно закупки газа, в сентябре было объявлено три тендера на реконструкцию перекачивающих станций (4 миллиарда гривен), а в октябре «Укргаздобыча» объявила тендер на аутсорсинг по гидроразрывам на 13 миллиардов гривен. Теперь мы фиксируем небольшой спад закупок. Но в целом показатели достаточно неплохие — одни из лучших по системе ProZorro в целом».

Биляга рассказал также о планах группы в направлении закупок. Они заключаются в том, чтобы больше общаться с общественностью и прессой, избавляясь от еще существующего некоторого непонимания и недоверия. Он также отмечает, что «контрагенты, официальные дилеры иногда не информированы, иногда просто побаиваются, оглядываются на то, как все было раньше, а потому не спешат приходить на тендеры. Чтобы решить эту проблему, директор по закупкам намерен совершенствовать базу данных. Качественно осуществлять аналитику и сделать так, чтобы процесс закупок был максимально измеряем, ведь то, что можно измерить, по его мнению, можно и улучшить.

Андрей ТОКАРЬ, директор по закупкам «Укргазвидобування», отмечает, что переход к электронным закупкам происходил вопреки конкретному внутреннему сопротивлению. «99% закупок, по его данным, это были тендеры на двоих. Спецификации заключались раньше таким образом, что определенное технологическое оборудование могло быть описано одной строкой, например, оборудование КВП. Одна штука стоит, скажем, 50 миллионов». «Звонили Василию, — иронически добавляет Биляга, — а предоплата составляла 70%». «А что там конкретно покупалось, никто не знал, — продолжает Токарь, — к тому же кредиторская задолженность, как правило, была просрочена». «Интересно, что на складах компании на 1 июля 2015 года было разного отребья более чем на 2,2 миллиарда, — отмечает директор, — а необходимого аварийного запаса часто не хватало и приходилось работать, как говорится, с колес».