Обсуждение интерактивное. Решение — без вариантов

Процесс общественных слушаний проекта обновленной энергетической стратегии Украины до 2030 года завершен. Последним мазком в участие неправительственных умов в формировании этого документа стала пресс-конференция его основного разработчика — фонда «Эффективное управление» и заказчика — Министерства энергетики и угольной промышленности Украины. Позиции Фонда защищали старшие менеджеры проектов Роман Рубченко и Андрей Тимошенко, а взгляды Министерства вместо заявленного ранее руководителя департамента стратегической политики, инвестиций и ядерно-энергетического комплекса Никиты Константинова доверили отстаивать руководителю более высокого ранга — заместителю министра Владимиру Макухе.

Последнее обстоятельство могло бы свидетельствовать о том, насколько ценно для Министерства мнение украинской общественности. Но с этим несколько сложнее. Говоря о том, как отреагировали создатели обновленной стратегии на полученные замечания и предложения, менеджеры Фонда разложили все по полочкам. За последние полтора года, по данным Рубченко, фонд и министерство взаимодействовали с почти 50 экспертами, примерно 20 частными и государственными компаниями, с таким же количеством международных и украинских общественных организаций, а также с 20 государственными органами. Все они были выслушаны как в процессе работы, так и непосредственно на коллегии министерства.

Документ, опубликованный 10 июня, по словам Рубченко, создавался в интерактивном режиме. Он отображает мнение значительного количества экспертов энергетической отрасли, как отечественных, так и иностранных. Общественные слушания дали возможность поучаствовать в обсуждении и редактировании стратегии не только фонду и министерству, но и всем остальным причастным к энергетике организациям. Тимошенко приводит цифры. По его словам, «получено примерно 450 комментариев к стратегии от 36 источников». Менеджер рассказывает, как с ними работали: все комментарии были разделены на две группы — те, с которыми авторы стратегии были согласны, и те, которые не отвечали их представлениям. Рассказывая о последней группе, менеджер отметил, что они либо не соответствовали избранным принципам реформирования отрасли, либо противоречили сделанному в Фонде анализу или расчетам, экспертным оценкам, либо основаны на предложениях, учитывающих интересы не экономики страны и даже не отрасли в целом, а лишь отдельных подотраслей. Разделили на группы также и те комментарии, с которыми могли согласиться. Не учли те их них, которые уже повторяли положения проекта стратегии или основывались на личном мнении, с которым можно было бы согласиться, но оно не приводило к каким-то конструктивным изменениям. Были и предложения, описывавшие какие-то мелкие детали, не характерные для такого документа, как стратегия. Примерно 80 комментариев к стратегии были посвящены экологии и возобновляемой энергетике, роли и доле последней в энергобалансе страны. Некоторые из них были учтены, а такие, как доля возобновляемой энергии, противоречившие результатам проведенного анализа, остались неизменными.

Словом, энергетическая стратегия готова к обсуждению на высшем уровне. «Мы практически завершили подготовку этого документа, — сказал журналистам Макуха. — Окончательный текст мы планируем предоставить на рассмотрение Кабинета Министров уже в течение недели и надеемся, что где-то в ноябре стратегия будет окончательно принята правительством Украины как документ, который определяет основные направления развития энергетического сектора на среднесрочную перспективу». Чиновник также отметил, что материалы стратегии были направлены международным финансовым организациям и экспертам Еврокомиссии. «Их замечания, их предложения также в определенной мере были учтены при подготовке окончательной редакции этого документа. Мы считаем, что была достаточно объективная экспертиза этих наработок», — отметил замминистра. А по словам Рубченко, в принципе новая редакция стратегии не претерпела существенных изменений в сравнении с вариантом, обнародованным 10 июня.

Так, доля возобновляемой энергетики после всех комментариев и предложений все-таки сохранилась неизменной и низкой, не соответствующей ожиданиям европейского Энергетического сообщества. Создатели стратегии объясняют это двумя обстоятельствами. Первое состоит в том, что такие виды энергии, как ветряная и солнечная во многом зависят от капризов погоды, тогда как энергосистема рассчитана на стабильную генерацию. Если же позволить ветру и солнцу работать, как говорится, на полную катушку, то одновременно придется создавать новые маневренные мощности, способные очень быстро включаться в работу в то время, когда альтернативные источники энергии будут вынужденно простаивать. Кроме того, расчеты показывают, что единая энергосистема Украины (сети и трансформаторные подстанции) изношена, не имеет свободных мощностей и не сможет в пиковые моменты принять от генерации более шести тысяч гигаватт электроэнергии. Так что самой большой проблемой доработанной стратегии остались разногласия с компаниями, развивающими в Украине зеленую энергетику и обещающими уже в ближайшее время вложить в украинскую энергетику 4,5 миллиарда евро. Эти обстоятельства пока не позволяют однозначно утверждать, что энергостратегия будет утверждена в ее нынешнем виде. У людей и организаций, отстаивающих возобновляемую энергию есть новые предложения и опытные лоббисты.

Никто не спорит с тем, что бновленная и отредактированная стратегия предусматривает, в частности, существенный рост собственной добычи углеводородов. Соответствующие запасы в недрах имеются. Но является ли достаточной для выполнения этой задачи материальная база? Отвечая на этот вопрос «Дня», Макуха говорит о новых морских самоходных платформах, приобретенных Украиной, о приходе в нашу страну двух мощных иностранных компаний, намеренных добывать газ твердых песчаников. В то же время ему хорошо известно, в каком плачевном состоянии находится отечественная буровая техника, с помощью которой ведется разведка и добыча на сухопутье. Поэтому он уверяет, что будут приобретаться новые буровые станки, но не может сказать сколько, когда и какие для этого выделены средства. Похоже, самые большие его надежды возлагаются на завод по их производству и на переговоры, которые начались с возможным будущим инвестором и партнером...