Правительство лоббирует всех

Правительство и 15 профессиональных организаций, делающих погоду на продовольственном рынке страны, договорились о взаимопонимании и взаимопомощи. Поскольку еще одного такого кризиса, какой был в прошлом году, по словам аграрного вице-премьера Ивана Кириленко, экономика Украины просто не выдержит. И, чтобы подобного не повторялось, правительство пообещало участникам рынка добиться принятия Верховной Радой закона о возмещение НДС при экспорте продукции сельского хозяйства. В свою очередь руководители ассоциаций и объединений трейдеров и переработчиков обещали с пониманием отнестись к общегосударственной продовольственной проблеме и держать цены в разумных рамках. Добрые намерения обеих сторон засвидетельствованы в подписанном меморандуме о формировании рынка продовольствия в 2004.

Аналогичный документ был подписан в тот же день между Кабмином и Минагрополитики с одной стороны и Нацбанком и Ассоциацией украинских банков с другой. Чтобы трейдерам и переработчикам было что продавать, правительство убедительно попросило банкиров не жадничать и кредитовать предприятия АПК на более доступных условиях. Взамен оно обязалось сделать все возможное и содействовать банкирам в разработке и внедрении новых финансовых инструментов и кредитных механизмов. Впрочем, изобретать велосипед банкиры не просили.

ДЕЛА ТОРГОВЫЕ...

Ограничение на экспорт вводилось для того, чтобы насытить внутренний рынок продовольствия и одновременно не утратить возможности влиять на ценообразование. Теперь, когда зерновой кризис худо-бедно, но преодолен, правительство прислушалось к недовольству участников рынка и согласилось с требованиями вернуться к возмещению НДС на условиях сохранения стабильности цен на продовольствие. Кроме того, представители профессиональных организаций требуют отменить налог на крестьянские хозяйства и исполнять правительственные обещания в отношении компенсации кредитных процентов. По их мнению, это важный фактор стабильности.

Правительство заложило в Меморандум продление до 1 августа ограничения до 5% рентабельности хлебопекарных предприятий. В год на нужды хлебопеков в Украине нужно около 6,5 млн. тонн продовольственного зерна. Сейчас в стране имеется шестимесячный запас, но он неравномерно распределен по регионам. При подписании меморандума правительство и трейдеры договорились о завозе в страну дополнительных 700 тысяч тонн зерна — под твердое обещания Кириленко совместно с регионами выкупить это зерно. Трейдеры согласились на условии, что Кабмин продлит льготный порядок оплаты НДС векселями при импорте зерна, действовавший в 2003 году. По словам Кириленко, эти 700 тыс. тонн станут страховкой рынка от дефицита зерна до нового урожая. И хотя, по словам зернотрейдеров, подписанный документ не содержит прямых обязательств со стороны правительства выкупить это зерно, они уверены, что рыночный спрос зерно найдет всегда, если оно будет завезено. Впрочем, пока, то есть до того, как будут восстановлены льготы импортерам и возмещение НДС экспортерам, говорить о дополнительных партиях зерна нереально. Трейдеры настаивают на том, что с принятием этих законов нужно поторопиться, потому что основную часть зерна импортировать придется из Америки, Канады и, возможно, Австралии. Эти рынки пользуются также популярностью у импортеров из Китая и стран Восточной Европы, поэтому украинцам нельзя терять время. Меморандум является продолжением аналогичного соглашения, подписанного в прошлом году, и ассоциации и объединения надеются, что правительство все-таки полностью выполнит взятые на себя обязательства.

...И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ

Правительство и банки договорились совместно искать оптимальные варианты для кредитования сельского хозяйства. Схема довольно простая — правительству, и в частности его аграрному сектору, нужна стабильность на продовольственном рынке. А для стабильности нужен хороший урожай. По словам Ивана Кириленко, правительство поставило себе задачу обеспечить урожай продовольственного зерна на уровне 15 млн. тонн. А это, в свою очередь, реально только при условии привлечения в этот сектор около 4 млрд. гривен кредитных ресурсов. Более долгосрочных и менее дорогих. За прошлый год банки нарастили объем аграрных кредитных портфелей более чем на 70%. Всего в 2003 было выдано 8,2 млрд. гривен. Но даже с учетом запуска механизма частичной компенсации по этим кредитам со стороны государства, большей частью это были краткосрочные займы. По мнению Председателя НБУ Сергея Тигипко, банкам стоит активнее заняться кредитованием АПК. Главная помеха на пути банкиров — отсутствие у большинства заемщиков ликвидного обеспечения. Закладная, по словам банкиров, не более чем бумажка, поскольку вопрос регистрации прав и отягощений не решен, а перспектива «влазить» в дело о банкротстве сельхозпредприятия для банка малопривлекательна. По мнению банкиров, выход может быть найден с привлечением в этот сектор компаний по страхованию и перестрахованию рисков. Такие компании есть и в Украине, но их финансовых возможностей просто не хватит, а потому переговоры нужно вести с крупными западными компаниями, считает Сергей Тигипко. По мнению банкиров, необходимо также устранить разночтения между Гражданским и Хозяйственным кодексами, которые мешают, а часто просто не дают работать в этом направлении. Банкиры были бы не прочь, если бы государство взялось гарантировать им риски при кредитовании сельскохозяйственных предприятий. Тогда банки смогли бы кредитовать под залог будущего урожая. Здесь важным для АПК остается фактор сроков кредита. Основная часть средств предоставляется банками на условиях возврата сразу после уборки урожая. На фоне стабильно падающих в это время цен производителям это невыгодно. Председатель НБУ Сергей Тигипко рекомендовал банкирам кредитовать аграриев хотя бы до февраля, потому что именно в это время стабильно дорожает продукция и банки будут иметь не пролонгацию невыполненных обязательств, а возврат средств.

В общем, договорились совместными усилиями искать варианты и помогать крестьянам и правительству кормить страну, минимизируя собственные риски. Кстати, по данным Министерства аграрной политики, более 70% кредитов используются на закупку топлива, семенного материала и средств защиты растений. И только 6% хозяйств направляют средства на расширение производства. Предприятия просто проедают заемные деньги, рассчитываясь с прибыли от урожая, а потом снова занимают, чтобы дожить до новой уборки. По словам главы Укрэксимбанка, проблема сельского хозяйства большей частью в дефиците грамотных агрономов, не говоря уже о менеджерах.