Шаг к «весенней депрессии»

Украинские профсоюзы сегодня, похоже, больше всего тревожит то, что до сих пор не подписано Генеральное соглашение между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2006—2009 годы. В последний раз «подход» к этому важному документу отложили на неопределенный срок 15 марта. У каждой из сторон свои причины затянуть этот процесс. И странно, что вопросы о Генсоглашении на V съезде Федерации профсоюзов Украины рассматривали лишь бегло. В основном профсоюзы подводили итоги за последние три года и строили планы на будущее.

Речь шла, в частности, о том, что в течение прошлого года было трудоустроено 1049,8 тысяч человек, а уровень занятости за 9 месяцев 2005 года составлял 57,9%. Однако чья это заслуга или же вина — правительства или профсоюзов, понять было трудно. Во всяком случае большую трудовую миграцию — на заработках по официальным данным находится более двух миллионов наших сограждан — профсоюзы воспринимают как свидетельство сужения отечественного рынка труда.

Конечно, профсоюзы имеют и определенные приобретения в защите интересов наемных работников. Как указывалось на съезде, благодаря предложениям профсоюзов, реализованным в Законе «О налоге с доходов физических лиц», гражданам Украины удалось сэкономить на уплате этого налога 1 миллион гривен. Цены на газ, электроэнергию и связь не повышаются без согласования с профсоюзами. В Украине достигнуты лучшие показатели динамики роста заработной платы среди стран СНГ. Принят ряд законодательных актов, направленных на повышение жизненного уровня населения, в частности об увеличении прожиточного минимума на сумму налога с доходов работников. Согласованы в трудовом конфликте с правительством предложения по обновлению потребительской корзины, которая не обновлялась уже пять лет. Среди задач на следующие три года — улучшение условий труда, модернизация рабочих мест, усовершенствование пенсионного обеспечения, сокращение, насколько это возможно, травмирования работников на рабочих местах. Но самой главной задачей и планом-максимумом является повышение уровня оплаты труда, предусмотренное Генеральным соглашением. Но несмотря на особо важное значение этого документа, создалось впечатление, что его подписание опять отложено в «долгий ящик» — каждая из сторон всячески оттягивает торжественный момент, хотя по подавляющему большинству положений проекта этого соглашения между профсоюзами и стороной собственников достигнуто согласие. Но принципиальным камнем преткновения, который делает невозможным введение соглашения в действие, является раздел об оплате труда. Профсоюзы, базируясь на предвыборной программе Президента Украины, вышли с инициативой повышения минимальной заработной платы в течение действия соглашения до уровня 2,5 размеров прожиточного минимума. Уже в 2006 году она должна превысить размер прожиточного минимума. (Во время съезда лидер ФПСУ Александр Юркин привел статистику, по которой в 2005 году уровень средней заработной платы достиг 178% размера прожиточного минимума в расчете на одно трудоспособное лицо). Профсоюзы требуют установления минимальной заработной платы на уровне, не меньшем 734 гривен, или три доллара в час, согласно нормам, установленным ООН для стран с переходной экономикой. Также профсоюзы активно настаивают на введении в полном объеме Единой тарифной сетки оплаты труда труженикам бюджетной сферы, что, по их мнению, позволило бы повысить зарплату работникам и одновременно восстановить междолжностные соотношения в оплате труда. Вместе с этим ФПСУ требует в рамках Генсоглашения вернуть долги по заработной плате (общая сумма их по данным на 1 февраля составляла 1,08 млрд. грн.), в том числе и за выполненные государственные заказы распорядителями бюджетных средств.

Тем временем сторона собственников не соглашается на такие нормы и не легализирует свои намерения в сфере оплаты труда. Такая позиция стала главной причиной возникновения коллективного трудового конфликта в треугольнике профсоюзы—правительство—работодатели. Интересно, что большинство среди последних также составляют представители ныне действующей власти. Так, почетным президентом Всеукраинской ассоциации работодателей является ныне действующий премьер-министр Юрий Ехануров, а председателем Федерации работодателей Украины является Анатолий Кинах. Будучи госслужащими, они, по мнению профсоюзных лидеров, реально не представляют на переговорах интересы промышленников. И в рядах работодателей нет единства. Создается альтернативная Конфедерация работодателей Украины, которая считает, что значительное повышение зарплат содержит серьезные риски для экономики предприятий и страны в целом. Как следствие, могут пострадать все предприятия, в том числе малые и средние, что приведет к «весенней» депрессии украинской экономики, которая затянется минимум на четыре года (срок действия Генсоглашения).

Поэтому к тройке профсоюзы—государство—работодатели, которые и без того не могут дать толк Генсоглашению и наконец его подписать, прибавился «четвертый лишний», желания которого «забыли» учесть. Опыт показывает, что с приходом еще одного игрока (и довольно-таки сильного) на поле боя возникает затишье. Не перед бурей ли?..