Татьяна КИСЕЛЕВА: «Госстандарт за сотрудничество, но — без «двойных» стандартов»

Об этом во время Недели качества, которая завершилась на прошлой неделе, беседовал с председателем Госстандарта Татьяной Киселевой корреспондент «Дня» Михаил АКСАНЮК.

— С чем пришла к Неделе качества Украина?

— К Неделе европейского качества Госстандарт пришел с 40 соглашениями в области стандартизации, метрологии и сертификации с 29 государствами, в том числе 17 соглашениями — на межправительственном уровне. В частности, со всеми странами СНГ, Балтии, Чехией, Болгарией, Израилем, Китаем, Хорватией, Словенией. Продолжаются переговоры со Швейцарией, Германией, США. Отечественные специалисты разработали за последние годы более двух тысяч стандартов. На 60% наши стандарты гармонизированы или учитывают требования мировых аналогов. В Украине проводятся работы по взаимному признанию результатов сертификации.

Но со стороны правительств развитых европейских государств чувствуется выжидательное отношение. Особенно когда речь идет о принятии взаимных обязательств относительно безопасности, качествах товаров, экспортированных в Украину. Иногда даже складывается впечатление, что взвешиваются возможности построения отношений на базе односторонних преимуществ в торговле с нашей страной. В Украине стандарты «ISO-9000» действуют еще с 1996 года, сейчас приняты и «ISO-14000». Однако процедура взаимопризнания этих стандартов, к сожалению, тормозится, и программа QSAR, предусматривающая взаимное признание сертификатов, ныне приостановлена под давлением развитых стран.

— А как действуют в сложившихся условиях отечественные товаропроизводители, продукция которых прошла сертификацию соответствия системе качества?

— Металлургическим, трубопрокатным предприятиям, машиностроительным заводам, выпускающим конкурентоспособную продукцию, к сожалению, по большей части,не удается преодолеть искусственные протекционистские барьеры. Так компании, заинтересованные в импорте украинской трубной продукции, требуют от наших производителей проводить сертификацию систем качества в американских органах сертификации. Заметим, что наши производители имеют сертификаты соответствия системам качества как украинским, так и отдельным европейским организациям сертификации.

Однако фирмы-импортеры добиваются упрощения в одностороннем порядке доступа их продукции на наш рынок. Для этого предлагается признание так называемых «международных сертификатов ISO-9000» (без подтверждения безопасности и качества продукции сертификатам соответствия). Однако сегодня мы можем привести более чем достаточно примеров, когда продукция даже фирм с мировыми именами не соответствует требованиям безопасности, хотя их представители и предъявляют сертификат на соответствие стандарта «ISO-9000...»

— И какой же позиции придерживается в этой ситуации Госстандарт Украины?

— Украина, и в частности Госстандарт, готовы сотрудничать со своими партнерами и компетентными органами государств ради устранения искусственных препятствий в торговле. Но, естественно, на основах взаимности, без «двойных» стандартов. Блокирование же программы QSAR мы квалифицируем как создание технических барьеров в торговле.

Международным соглашением о технических барьерах в торговле запрещено чинить такие препятствия. Однако мы являемся свидетелями попыток отдельных внутренних импортеров, а кое-кто считает — и мировых финансовых институтов, — добиться предельно упрощенной процедуры технического регулирования на украинских рубежах, для чего и выдвигается концепция «международно признанных сертификатов «ISO–9000». Хотя, подчеркиваю, со стороны специалистов, которых объединяет Международная организация по сертификации и стандартизации, такого признания не существует. А есть по сути настойчивые попытки дельцов и влиятельных кругов, которые стоят за ними, устранить сертификацию как процедуру, легализирующую товары на украинском рынке. Если бы это им удалось, стало бы невозможно установить: легально ли поступает в продажу та или иная продукция, подлежащая сертификации? Недавно Госстандарт разработал проект Закона «Об ответственности за выпуск и реализацию дефектной продукции». Его внедрение позволит ввести модульный принцип оценки соответствия. Тоесть не только третьей стороной — путем сертификации, но и путем подписания декларации о соответствии производителем-поставщиком — с последующей ответственностью в случае нанесения вреда потребителям.

— Что можно сказать о перспективах сотрудничества Госстандарта с ЕС?

— Госстандарт инициировал в минувшем году принятие постановления правительства № 224, которым предусмотрено поэтапное введение в Украине нормативных актов на основании директив Европейского Союза и создания программ просмотра и обновления нормативной базы. Должна заметить, что требования евростандартов отличаются от международных. Точнее — государства ЕС признают до 20 процентов стандартов ISO, соответственно и различен уровень их внедрения в тех или иных странах. Вместе с тем, требования стандартов относительно качества и безопасности электротоваров со стороны Международной электротехнической комиссии выше, нежели действующие в странах ЕС. Уровень отечественных стандартов характеризуется тем, что практически все наши методы признаются экспертами ISO.

Ныне становится актуальной другая проблема: каким образом согласовать требования международных стандартов с американскими? Мы готовы к сотрудничеству с американскими партнерами для урегулирования этих различий, понимая, что продолжительность разработки и согласования стандарта ISO достигает нескольких лет.

Украина выполняет обязательства, предусмотренные ГАТТ/СОТ. Но не может согласиться с требованиями со стороны США и других развитых стран — обеспечить беспрепятственный доступ товарам своих производителей на украинский рынок без каких-либо встречных обязательств. Этим, считаю, и диктуется давление на Госстандарт с целью самопризнания украинской стороной несоответствия отечественного технического регулирования международным требованиями. А впоследствии на этом основании при вступлении в Мировую организацию торговли будет сделана попытка добиться полной ликвидации нашего технического регулирования.