Транш снимет финансовую лихорадку

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман получил важный козырь для своего будущего годового отчета в парламенте. И когда бы он с ним не выступал, можно предположить, что будет не без удовольствия повторено  сказанное в минувший вторник.

ВРЕМЕННОЕ ДЛЯ УКРАИНЫ

«Нам удалось продолжить сотрудничество с МВФ. Но поддержка извне — это временное для Украины. Мы должны научиться производить ресурсы внутри страны», — цитирует премьера сайт Кабмина. Гройсман обратил внимание, что $1 миллиард кредитного транша попадет в резервы Национального банка Украины, и это позволит снять ограничения на валютные операции, укрепить валютный курс и поддержать макроэкономическую стабильность.

Почти одновременно с решением о выделении Украине очередного транша в рамках механизма расширенного финансирования (EFF) МВФ обнародовал меморандум Украины об экономической и финансовой политике в рамках третьего пересмотра этой программы. То, чего так долго добивались оппозиция и квазиоппозиция в украинском парламенте, наконец, свершилось.

НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ УХОДИТ, НО ОСТАЕТСЯ

Украинские граждане получили возможность узнать, что их ожидает в ближайшее время.  И пусть эта информация пришла к нам не с Банковой, и не с Грушевского, а из Вашингтона, но она все же куда лучше, чем  неопределенность — и общая, и по поводу выделения этого транша, которое несколько раз переносилось. То из-за блокады неконтролируемых территорий и российских банков, то в связи с разговорами о повышении пенсионного возраста или о продаже/распродаже  плодороднейшей украинской земли.

Между тем в меморандуме указывается, что менеджмент Фонда согласился с мнением украинских властей, что влияние блокады на экономическую, финансовую и бюджетную ситуацию будет управляемым. Он заметил также разблокирование российских банков и на этом основании рекомендовал совету директоров принять позитивное решение. Блокады даже помогли Киеву. Ссылаясь на них, наши власти попросили МВФ не принимать во внимание факт выполнения или невыполнение договоренностей (по предыдущему меморандуму), срок исполнения которых истекал в конце марта.

Обнародованные Фондом материалы содержат исследования о коррупции и ее влиянии на экономический рост (еще тлеющий громкий скандал вокруг е-декларирования и бездеятельности НАПК вызвал обеспокоенность в правящей украинской элите потому, что мог поставить под вопрос выделение транша МВФ).

ЗАДАЧА: ДОЖИТЬ ДО ПЕНСИИ

Кроме того, в этих исследованиях говорится о необходимости реформирования пенсионной системы Украины с рекомендацией постепенно повысить пенсионный возраст до 63—65 лет (для мужчин к 2026 году, для женщин к 2031 году). Такие пенсионные новации воспринимаются в Украине, граждане которой живут едва ли не меньше всех в Европе, довольно болезненно.

Не случайно в тот же день, когда в Украине стало известно содержание меморандума,  министр социальной политики Украины Андрей Рева заявил, что намерен в четверг, то есть сегодня, встретиться с представителями МВФ для обсуждения деталей пенсионной реформы. «Они (представители МВФ) хотят увидеть параметры, над которыми мы еще будем работать. Общие вещи мы согласовали, а теперь — параметры», — сказал министр Интерфаксу-Украина.

Напомним, в опубликованном 4 апреля тексте меморандума говорится, что пенсионная реформа в Украине должна быть принята Верховной Радой до конца апреля 2017 года и вступить в силу  с 1 января 2018 года. Теперь понятно, почему Рева говорит о параметрах: к концу апреля пенсионный закон вряд ли поступит в парламент и еще меньше вероятность того, что будет к этому сроку принят.

А главное — очень многие в Украине уверены, что изменение пенсионного возраста мало чем поможет в устранении дефицита Пенсионного фонда. И очень мало людей, в том числе и в правительстве знают или хотя бы слышали о какие-то других путях создания бездефицитного ПФ.

ЗЕМЛЯ: ПРОДАВАТЬ ТОЛЬКО МЕЖДУ СОБОЙ

Острейшим внутренним вопросом Украины остается земельный. Не будет преувеличением сказать, что любое решение, принятое в отсутствии общенационального консенсуса в этом вопросе (а сегодня его нет)  может поставить страну на грань гражданской войны. Похоже, в правительстве это понимают.

И потому премьер-министр Гройсман уже во вторник комментировал эту тему: «Речь идет о том, что мы можем создать модель рынка земли, которая будет разрешать только физическим лицам — украинцам между собой продавать землю, которая им принадлежит». Он отметил, что не поддержит идею земельной реформы, которая будет проводиться в интересах агрохолдингов или иностранных граждан.

«Необходимо абсолютно полностью защитить украинскую землю от возможности ее покупки иностранными гражданами», — успокаивал премьер украинцев, хотя одновременно ему следовало бы вести разъяснительную работу и с руководством МВФ, у которого также остаются основания для беспокойства в связи с качеством работы украинского правительства.

Отметив в комплиментарном стиле некоторые его успехи, исполнительные директора МВФ не оставили без внимания медленное осуществление важных структурных реформ и недостаточную борьбу с коррупцией. Они подчеркивают необходимость ускорения реформ для улучшения бизнес-среды и привлечения инвестиций, в частности, дальнейшего прогресса в приватизации, развития рынка земли и реформировании крупных государственных предприятий.

В МВФ приветствуют создание новых институтов по борьбе с коррупцией, но настоятельно призывают украинские власти к дальнейшему их укреплению  и созданию независимого антикоррупционного суда для поддержки реформаторской программы, привлечения инвестиций и активизации экономического роста.

Пока же с этим далеко не все в порядке. Собственники значительной доли компании Tedis Ukraine, крупнейшего табачного дистрибьютора в Украине, Ричард Даксбери и Ричард Дориан Фенхальц (граждане Великобритании) на днях обратились к руководству нашей страны с просьбой защитить интересы иностранных инвесторов и их бизнес в Украине. По их информации, после обысков 31 марта правоохранительные органы арестовали счета компании и изъяли на миллиард гривень товара, что фактически парализовало работу. «Мы обращаем ваше внимание, что это может послужить серьезным негативным сигналом всем иностранным инвесторам, вкладывающим свой капитал в украинскую экономику», — пишут, обращаясь к Президенту Украины, инвесторы.

СУБСИДИЯМ — МОНЕТИЗАЦИЯ, РАССРОЧКЕ ЗА ТЕПЛО  —  ОТМЕНА

Обратим внимание и на некоторые контраверсийные рекомендации МВФ, содержащиеся в меморандуме. В частности, это сдерживание роста фонда оплаты труда, проведение реформы в секторах здравоохранения и образования. Думается, по этим вопросам Украине еще предстоят острые дискуссии.

С другой стороны, в меморандуме имеется и явно привлекательная новость. Кабинет Министров Украины до сентября 2017 года должен принять решение о монетизации субсидий на услуги жилищно-коммунального хозяйства на уровне компаний, а также работать над вопросом монетизации субсидий на уровне домохозяйств. Как отмечают авторы документа, после принятия такого решения, частные газотрейдеры смогут конкурировать с «Нафтогазом» при поставках населению. Но есть для потребителей жилищно-коммунальных услуг новости и похуже. В частности, правительство Украины обязалось отменить ранее широко рекламированную практику предоставления рассрочки на оплату отопления.

Станет ли нынешний транш кредита от МВФ основанием для парламента выдать правительству Гройсмана еще одну годовую индульгенцию? Отвечая на этот вопрос, исполнительный директор Международного фонда Блейзера сказал «Дню»: «Не уверен, что это возможно». И объяснил, почему: «В меморандуме есть достаточно чувствительные вещи, которые обязалось реализовать правительство. Их сложно сделать политически и найти по ним консенсус, например, по рынку земли, по пенсионной системе, по монетизации льгот. По планам борьбы с коррупцией будет сопротивление бюрократического аппарата — коррупционная система будет сопротивляться, насколько это возможно. И это выльется для правительства в риски в отношениях с политическим классом. Да и население может быть недовольно некоторыми подвижками и больше всего — по пенсионной системе, а также по земельной реформе. Так что я не думаю, что транш — это действенная охранная грамота  правительству».