Виртуозы «бумажных полей»

В нашей стране есть государственные учреждения, у которых чуть ли не ежедневно протестуют граждане. Это, к примеру, Национальный банк. А вот Государственной службе Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра (Госгеокадастр) в этом понимании «не повезло».

Она не только расположена в таком месте, что немногие и будут знать, если к ней придут пикетирующие. А еще дело в том, что в ее работе, как считает руководство службы, все в порядке. Благодаря согласованной работе команды и при содействии Минагрополитики Госгеокадастру в 2016 году удалось показать достойный результат, отмечают в службе.

Среди ключевых достижений Госгеокадастра, по мнению его руководителя Олега Цвяха, внедрение экстерриториальности согласования проектов землеустройства, увеличение количества проведенных земельных аукционов, расширение перечня лиц, которые осуществляют внесение и предоставление сведений из кадастра, исключение возможности влияния чиновника на результат расчета нормативной денежной оценки,  позитивная динамика передачи земель участникам АТО, новый сервис, который через публичную кадастровую карту позволяет отслеживать действия органов власти в режиме реального времени, внедрение ряда электронных услуг.

Да, служба работает. Следовательно, пикетирующие здесь скорее исключение, чем правило. Хотя зачем мерзнуть и протестовать с плакатами в руках, когда у данного госучреждения есть собственный сайт. Сюда можно отправлять свои заметки. «День», например, с интересом ознакомился с комментарием Надежды Поповой к вышеприведенным выдержкам (сделанным сайтом) из публичного отчета Госгеокадастра, озвученного Цвяхом. «Да, — словно соглашается Попова, — Госгеокадастр в тесной связке с Минагрополитики в 2016 году... виртуозно вывел из государственной собственности 250 гектаров сельскохозяйственной земли в Музычанской сельраде Киево-Святошинского района Киевской области. Пани Приходько Людмила Александровна (и.о. начальника главного управления Госгеокадастра в Киевской области) с утра до ночи три дня подписывала приказы о выделении двух гектаров в одни руки 140 гражданам Украины. И они еще даже не успели зайти на крыльцо дома на Серповая, 3/14 в городе Киеве, а приказ об утверждении проектов землеустройства этим гражданам уже был подписан. Браво! Отличная работа! 11 миллионов американских долларов легли в карман руководителей Госгеокадастра и Минагрополитики».

Конечно, эти обвинения еще нуждаются в проверке и только затем превратятся в факт. Но единичны ли подобные факты? На прошлой неделе два дня провели под зданием на улице Народного Ополчения, где расположен Госгеокадастр, протестующие из Липковатовского аграрного колледжа Харьковской области. Это государственное учебное заведение и его коллектив, который готовит агрономов и ветеринаров, давая им не только теоретические знания, но и практические навыки по выращиванию органической продукции, в один день потерял почти всю  землю, которую обрабатывал и десятилетиями из года в год улучшал, внося исключительно органические удобрения.

Ее новыми хозяевами не без помощи геокадастра стали неизвестные лица, никогда ранее и не ступавшие на эту землю. Потом было много выигранных судебных заседаний. И аграрии уже имели надежду вскоре начинать весенние полевые работы. Но радовались слишком рано — система геокадастра не спешила прислушиваться к судебным решениям.

Правда, отвечая на вопрос «Дня» после оглашенного отчета, пан Цвях показал, что готов сотрудничать с пострадавшими аграриями. Указав, что рейдерский земельный захват в Липковатовке был проведен еще до его руководства учреждением, он рассказал, что встретился с представителями колледжа. С ними, по его словам, создана рабочая группа, которая детально будет разбираться по каждому участку и каждому полю. Однако Цвях не смог прогнозировать, когда, весной или только осенью, пострадавшие аграрии смогут опять работать на своей земле.

Однако впечатление от слов чиновника все же создалось позитивное. Его портит лишь то, что Людмила Приходько, как свидетельствует сайт Киевского главного облуправления, все еще не отстранена, и она продолжает исполнять обязанности руководителя. И еще больше светлый образ Госгеокадастра «затмило» сообщение Госаудитслужбы, присланное «Дню».

Она провела государственный финансовый аудит (за январь 2013 — ноябрь 2016 года) выполнения Госгеокадастром бюджетных программ и деятельности подчиненных предприятий. При этом, в частности, установлено, что при должном бюджетном финансировании программы «Общегосударственные топографо-геодезические и картографические работы, демаркация и делимитация государственной границы» Госгеокадастр не обеспечил полного и эффективного выполнения работ по демаркации российско-украинской государственной границы (на участках, не входящих в зону АТО).

Аудиторы также отмечают, что некачественное выполнение органами Госгеокадастра целей и задач, предусмотренных бюджетной программой «Проведение земельной реформы», привело к внесению недостоверных данных в публичную кадастровую карту Украины. А это привело к многочисленным случаям накладок земельных участков; недостоверности данных о владельцах земельных участков; присвоению по результатам инвентаризации земель кадастровых номеров участков, которые уже имеют такие номера и тому подобное. В системе Госгеокадастра выявлено неэффективное использование средств государственного бюджета и государственных предприятий, а также упущены возможности дополнительного поступления финансовых ресурсов почти на 400 миллионов гривен.

Госгеокадастр и его территориальные подразделения не выполняли предоставленных им полномочий по контролю за оплатой аренды земель сельхозназначения. В связи с этим местные бюджеты недополучили более 14 миллионов гривен. Территориальные органы Госгеокадастра не выполнили рекомендаций по ставкам аренды для государственных земельных участков сельхозназначения, в связи с чем местные бюджеты не получили расчетно более 300 миллионов гривен в год. К сожалению, об этих выводах аудиторов в отчете председателя Госгеокадастра не вспоминалось.