За жизнь без «тени»

Выступая в пятницу в парламенте, министр финансов Наталия Яресько, заявила, что заложенные в закон о госбюджете на 2016 год" показатели являются реалистичными. При этом она подчеркнула, что  госбюджет-2016 построен без учета эффекта от детенизации, которая должна обеспечиваться снижением почти вдвое – до 22% (согласно закону №909 об изменениях в Налоговый кодекс. – Авт.) ставки единого социального взноса.  Более того, по ее словам, уже есть первые данные о том, что эффект от снижения ЕСВ будет.

Между тем, представители бизнеса, разрабатывая изменения в законодательство, которые будут способствовать выходу экономики Украины из кризиса, убеждены: то, что преподносится как налоговая реформа, на самом деле не более, чем отложенный ее старт. В бизнес-сообществе утверждают, что несбалансированность налоговой системы  останавливает сегодня целые отрасли, вынуждая малый бизнес уходить в тень, а собственников предприятий - выводить капиталы за границу, сокращать объемы производства и работников.

Активист «Автомайдана» Дмитрий Карп вспоминает, как долго и упорно работали над проектом налоговой реформы различные общественные платформы и группы, а закончилось все это «обычным ночным голосованием антисоциального бюджета и реформой от Министерства финансов…». «Стратегия нашего правительства, - подчеркивает Карп, - состоит в том, чтобы взять очередной кредит у МВФ, фактически  его распилить, часть проесть, отдать проценты по старым кредитам…». Активист уверен, что из-за этого страна и ее экономика не выходят из кризиса  и никоим образом не растут. При этом он отмечает, что «тень», от которой нам нужно всячески избавляться, на нынешнем этапе «спасла Украину» от дефолта. Карп отмечает, что развернувшаяся в Украине борьба с коррупцией – это борьба со следствием и призывает бороться с ее причинами, которые, в частности, кроются в несправедливой налоговой системе.

«Имея достойные ставки налогов, - поддерживает коллегу руководитель группы компаний "Алмира" Андрей Гарнат, - предприятия не имеют потребности минимизировать налоги».  Он предлагает ввести  ответственность для чиновников, которые привыкли по любому поводу блокировать работу предприятий, и обязать их компенсировать убытки, которые понес бизнес из-за такого подхода. «Если это сделать, каждый налоговик будет понимать, что мы его найдем, и он будет нести персональную ответственность», - уверен предприниматель.

«На развитие Украины как конкурентоспособного государства очень сильно влияет факт (подчеркиваю: факт!) срыва в 2015 году жизненно необходимой нам комплексной и системной налоговой реформы, - констатирует президент УСПП Анатолий Кинах, - которую принимали вместе с госбюджетом-16 методом «под елочкой». Это сегодня создает серьезные угрозы и риски для дальнейшего развития экономики, в том числе для преодоления системного кризиса». Глава УСПП обращает внимание на данные международных аналитических центров и рейтинговых агентств. По его словам, наша страна вошла в пятерку государств с самой худшей в мире экономикой (по темпам падения ВВП и другим показателям), заняла первое место в мире по уровню инфляции потребительских цен, а банковская система - последнее 140-е место по надежности.

Кинах подчеркнул, что приводит эти данные не для того, чтобы усиливать «катастрофические настроения», а для того, чтобы все поняли: дальнейшая имитация структурных реформ, имитация борьбы с коррупцией или диалога между властью, бизнесом,  гражданским обществом угрожают уже не только каким-то показателям, а стратегическим интересам Украины, включая национальную безопасность. В частности, он обращает внимание, что бюдже-2016 практически окончательно уничтожает систему профессионально-технического образования в Украине, передав ее финансирование на уровень местных бюджетов, которые в значительной мере дотационные. Ссылаясь на данные Минобразования и науки, глава УСПП говорит, что 78 учреждений уже остались без финансирования. «Для детей из «сложных» семей, которые там в основном учатся, ПТУ, отмечает Кинах,  – это последний шанс получить какую-то профессию, крышу над головой, и мы просто не понимаем такого отношения структур власти к будущему наших детей».

Какие компенсаторы использовать, если ввести в действие не минфиновскую квази-реформу налоговой системы, а ту реформу, над которой больше чем полгода корпели и, к сожалению, пока безрезультатно, общественные активисты? Отвечая на этот вопрос, вице-президент УСПП Юлия Дроговоз говорит о трех ключевых моментах. Первое, по ее мнению, это ставка на детенизацию. Если пойти на понижение налогов, то это, по ее мнению, удовлетворит и бизнес и государство. Второе – это экономический рост, хотя эта часть хуже всего просчитывается, поскольку неизвестно, каким образом  и как быстро государство получит компенсацию кассового разрыва, образовавшегося в результате понижения налогов. И третий ресурс, по ее словам, заключается в том, что либеральная налоговая система может стать фактором, позволяющим вернуть в Украину людей, которые ее покинули в поисках лучшей доли, а также граждан, которые живут сейчас в оккупированном Крыму.

Сегодня детенизация экономики не произошла, отмечает Дроговоз. Одного лишь снижения ЕСВ для этого недостаточно, спорит она с главой Минфина.  Успех должен обеспечиваться и другими механизмами, направленными на вывод бизнеса из тени, в частности, пересмотром ставок на доходы физических лиц. «Мы предупреждали, что снижения ЕСВ недостаточно: оно даст плюс только тем предприятиям, которые и сегодня работают «в белую», - объясняет эксперт, - Но для бюджета эта мера сработает в минус. Мы прогнозируем, что может быть поднят вопрос либо о повышении ставки ЕСВ, либо о том, чтобы искать дополнительные компенсаторы путем повышения других налоговых ставок».

Представитель одного из крупнейших государственных предприятий страны НАЭК «Энергоатом» также не настроен на оптимистическую волну. Он предупреждает: если государство не сможет компенсировать потери от снижения налоговых ставок с помощью налоговой системы, то оно это сделает, скажем, через инфляцию и девальвацию. Или путем повышения тарифов на электроэнергию для «Энергоатома», доля которого в ее общем производстве в стране сейчас превышает 60%. Он обращает внимание также на то, что когда правительству намекают, что девальвация в Украине может быть связана с тем, что руководство российских банков выводит валюту из нашей страны, «это никому не интересно».

Член наблюдательного совета крупнейшего в Украине коммерческого «Приватбанка» Виктор Лисицкий переводит разговор на деловые рельсы. Он напоминает нашему Минфину, что не только в США, но и в таких странах, как Молдова и Монголия существует система регулирования малого и среднего бизнеса, которая основывается не на каких-то придирках, а помогает предпринимателям «материально», т.е. финансово. Он также рассказывает, что в его банке отработана и используется система программного финансирования бизнеса, в результате которой предприятия получают до 60% средств, необходимых для реализации намеченных планов. И еще он советует активистам, предлагающим снижать налоговые ставки, компенсируя их за счет массового выхода предприятий малого и среднего бизнеса из тени, продвигать эту реформу, находя, в первую очередь, понимание с представителями МВФ, которые больше всего заинтересованы в наполнении украинского бюджета и возврате выделенных Украине средств.