«Заповедники» для малого бизнеса

Власть обещает малым предпринимателям равные условия труда с «большими». Председатель Всеукраинского объединения малого и среднего бизнеса «Фортеця», народный депутат Украины Оксана Продан совместно с коллегами Наталией Агафоновой и Ольгой Бельковой предлагают парламенту отменить регистрации трудовых договоров работодателями — физическими лицами. Именно это, убеждены они, позволит обеспечить равные возможности для создания рабочих мест в малом бизнесе как в большом, сообщают в пресс-службе народного депутата Оксаны Продан. Так вчера народные депутаты внесли на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины (относительно усовершенствования отдельных трудовых отношений)», регистрационный номер 2595а.

Сегодня, замечают парламентарии-инициаторы законодательных изменений, для принятия человека на работу предприниматели — физические лица должны зарегистрировать трудовой договор в центре занятости. Регистрация — это «штампик» на договоре и печать в трудовой, для получения которых работодатель должен прийти в центр сам и привести работника, выстоять очередь или заплатить за «обслуживание» без нее. Никаких прав и обязанностей работникам или работодателям регистрация не предоставляет, а является дополнительным административным препятствием относительно трудоустройства работников, которое приводит к увеличению нелегальных рабочих мест, уменьшению поступлений в бюджет и отсутствию социальной защиты работников.

«Принятие проекта Закона Украины «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины (относительно усовершенствования отдельных трудовых отношений)», регистрационный номер 2595а, позволит предпринимателям без лишних коррупционных препятствий создавать легальные рабочие места, платить налоги и взносы с них, что будет гарантировать работникам социальную защиту государства», — пишет пресс-служба народного депутата.

«День» решил расширить проблематику, о которой говорят народные депутаты, и исследовать глубже ситуацию с малым предпринимательством в Украине. Во-первых, мы имели целью обнаружить, какие регионы являются наиболее дружественными к малому бизнесу. А во-вторых, почему в тех, которые на нашей карте стали «черными территориями», украинцы не предприимчивы.

Поэтому, обратившись за данными в Государственную регистрационную службу Украины, мы узнали очень интересные и даже неожиданные вещи. В первую очередь, оказывается сегодня каждый девятый украинец — предприниматель. Ведь по данным, которые мы нашли на официальном веб-портале Госрегистратора в Украине состоянием на 1 июля 2013 года зарегистрировано 5 миллионов 299 тысяч 419 физических лиц-предпринимателей.

Не менее интересной является динамика предпринимательской активности украинцев за последние 8 лет. С 2006 по 2008 годы физическим лицом-предпринимателем в Украине регистрировались фактически каждый 150-й украинец. В 2009 году настроения изменились — быть ФЛП хотел уже лишь каждый 207-й украинец. А вот после вступления в силу нового Налогового кодекса становиться малыми предпринимателями захотело еще меньше украинцев — лишь каждый 260-й. И до 2013 года это «апатичное» настроение лишь усиливается.

Больше всего «малых» бизнесменов регистрируется в Донецкой области (там зарегистрировано 488,181 тысячи ФЛП), Днепропетровской (374,026 тысячи), Харьковской (360,246 тысячи) и Одесской (344,468 тысячи) областях. Менее всего — в Волынской (99 380 ФЛП), Кировоградской (93 127) и Тернопольской (105 693). Но интересно, что в пересчете на 10 000 населения «лидеры» изменяются. Так, если верить цифрам официальной статистики наиболее благоприятные для малого бизнеса город Киев и город Севастополь. Ведь здесь каждый 11 житель города зарегистрирован как ФЛП. А по областям наилучший климат для «малых» создали в Одесской, Харьковской Черновицкой и Львовской областях. Там ФЛП-ами регистрируются почти каждый 12-й местный житель. А вот наименее «предприимчивые» ривняне (лишь каждый 22 житель области зарегистрирован как ФЛП), закарпатцы, черкащане и жители Черниговщины (каждый 21 житель — ФЛП).

За первый квартал 2013 года прекратили свою деятельность 41 261 предприниматель. Больше всего ФЛП за первый квартал «исчезло» во Львовской (сняты с регистрации 1834 физических лица-предпринимателя) и Винницкой (1807) областях. Поэтому наши собкоры на местах выясняли, в чем же дело, почему в регионах, которые на нашей карте считаются наиболее дружественными к малому предпринимательству, бизнес начинает свертывать свою деятельность.

Какие проблемы волнуют сегодня «малых» и на сколько их стабильная работа важна для экономической стабильности того или иного региона — читайте ниже в материалах собкоров «Дня».

P.S. Продолжение темы с комментариями об условиях работы малого бизнеса на Востоке и Юге Украины читайте в следующих номерах «Дня».

КОММЕНТАРИИ

 ВИННИЦА:

Андрей ГЫЖКО, директор департамента регионального экономического развития Винницкой облгосадминистрации:

— По состоянию на 1 января 2013 года в Винницкой области зарегистрировано 95091 физических лиц-предпринимателей. Наиболее активно малое предпринимательство приобрело в сфере предоставления финансовых услуг и услуг образования, розничной торговли, ремонта бытовых изделий и предметов личного потребления, в гостиничном и ресторанном бизнесе.

По данным мониторинга на Винниччине зарегистрировано 7670 малых предприятий, 1797 из которых — фермерские хозяйства.

По данным статистики 99,4% предприятий в области — это малые и средние предприятия. Там работает 123,8 тысяч лиц. Или другими словами, в малом бизнесе занята почти пятая часть всего населения работоспособного возраста области.

В период с января по май текущего года начали деятельность 2629 новых субъектов хозяйственной деятельности, что на 15,1% меньше по сравнению с соответствующим периодом 2012 года.

Общая сумма поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого предпринимательства в первом квартале 2013 года выросла по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 33,7 млн грн и составляет 212,9 млн грн, или 20,6% от общих объемов поступлений.

От субъектов малого предпринимательства, работавших по упрощенной системе налогообложения, в первом квартале 2013 года поступлений в бюджет почти в 2,3 раза больше, чем за соответствующий период 2012 года, они составляют 50,5 млн грн.

Впрочем, не только средства предпринимателей пополняют бюджет. В настоящее время в области разрабатывается Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам предпринимательства за счет средств областного бюджета. Учитывая то, что такой Порядок является регуляторным актом, он будет приниматься после проведения консультаций с общественными организациями предпринимателей и публичного обсуждения.

Также в этом году малый и средний бизнес Винниччини получит финансовую поддержку в выставочной деятельности.

Ведь когда субъект малого и среднего бизнеса принимает участие в выставках, особенно зарубежных, это чрезвычайно важно, это прямой путь к подписанию новых контрактов, увеличению количества заказов. А дальше это уже трансформируется и в новые рабочие места, в рост налоговых поступлений.

В настоящее время для внедрения инициативы активно ищут средства в областном бюджете. Фактически уже есть уверенность в том, что почти 200 тысяч грн в 2013 году на эти цели будут направлены.

Можно смело утверждать, что такая винницкая инициатива является уникальной для Украины. Но мировые примеры подтверждают ее актуальность и эффективность. В частности, по такому принципу поддерживают местных предпринимателей в России, Турции, Польше и ряде других стран.

Также активно сейчас сотрудничаем с «Укрпочтой», в частности с ее Винницким областным отделением. В рамках пилотного проекта подписаны меморандумы из семи районами, где через сеть почтовых отделений каждый предприниматель может сдать весь пакет документов, который будет направлен в разрешительный центр и потом в том же отделении получить назад все документы уже подписанными. То есть создается абсолютно прозрачная система, которая позволит предпринимателям сэкономить и время, и финансы, чтобы не ездить из села в областной центр. Эта же схема будет действовать и для граждан, которые захотят, например, подать документы на получение субсидии.

В дополнительных средствах эта услуга не будет нуждаться. Граждане будут платить только за почтовую пересылку.

Отдельное внимание в Винницкой области уделяется работе с потенциальными инвесторами. Чтобы уменьшить до минимума инвестиционные риски и помочь развитию местного бизнеса, в Винницкой области начала действовать специальная рабочая группа.

Работать будем по двум основным направлениям. Во-первых, будем сопровождать тех инвесторов, которые приходят на территорию Винницкой области. В частности, детально будем изучать их инвестиционные планы и проекты, их экономическую и экологическую составляющие, анализировать целесообразность — нет ли каких-то запретов, предостережений для размещения новых производственных мощностей. Второе направление деятельности — роль арбитров между субъектами малого бизнеса и контролирующими или проверяющими органами. Ведь достаточно часто видим, что трактовка одних и тех же законов бывает совсем разной.

Впрочем, здесь как раз наблюдаем существенное улучшение. Количество проверок субъектов малого предпринимательства на Винниччине уменьшилось по сравнению с прошлогодними показателями на 56,4%. А обусловлено это, на мой взгляд, внедрением системы допроверочного мониторинга деятельности субъектов хозяйственной деятельности на основании имеющегося массива электронных баз данных. Данная система предусматривает отбор субъектов по определенным налоговым рискам для включения в планы-графики документальных проверок.

Анатолий УЛЬЯНОВ, предприниматель, сфера рекламы:

— В последние несколько лет жизнь типичного украинского предпринимателя стала если не легче, то однозначно интереснее. Активность власти, контролирующих органов, да и самой бизнес-среды такая, что необходима особая ловкость, чтобы реагировать на все изменения вовремя.

Работая в рекламе, обратил внимание на главные, по моему мнению, проблемы нынешнего нано- и микробизнеса. Среднего же в Украине, поверьте мне, фактически не существует. Винницкий предприниматель традиционно страдает от коррупции, «кумовства» в тендерах, хронического отсутствия средств, неспособности «думать» и адекватно реагировать на переменчивые условия ведения бизнеса.

С одной стороны — отсутствие денег на рекламу и продвижение со стороны клиентов-заказчиков, а это компании сферы торговли-сервиса-услуг. С другой — падение покупательной способности населения на фоне стремительного подорожания жизни. При этом большинство предпринимателей совсем не занимаются самообразованием, поиском новых бизнес-идей, моделей или ниш... Как результат — только что открытый бизнес живет недолго.

Но есть и позитивные моменты. В последние годы предприниматели, желающие развиваться, а не выживать, перестраивают бизнес-процессы в сторону эффективности, применяют малобюджетные и эффективные маркетинговые ходы, чаще всего в интернете, ищут новые ниши, расширяя спектр и качество своих услуг.

Плохо, что делать все это они вынуждены самостоятельно. Государство мало делает для развития предпринимательства. Целая проблема с налогами на оплату труда наемных работников, отсутствуют доступные кредиты, ограничен доступ к недорогим товарам, например, из Китая, которые после пересечения границы становятся заоблачно дорогими.

Не буду оценивать — хуже или лучше стало жить предпринимателю в течение последних пяти лет. Говорят те, кто все эти годы занимался бизнесом: жить стало понятнее. И вот за этот опыт, отчасти конвертированный в знание и умение, я, безусловно, благодарен.

Модель моего бизнеса была практически полностью перестроена, дифференцирована, дополнена новыми проектами с расширением ассортимента услуг. Реалии диктуют необходимость действовать и думать каждый день — что сделать, зачем и как. Именно это и дает возможность выживать, невзирая на нелегкий для страны период.

В тренде — бизнес «2.0». А это — мобильность, скорость, простота, аутсорсинг, возможность клонирования, использование возможностей интернета в целом и сообществ в социальных сетях. Для тех, кто это понимает, открываются новые возможности.

Подготовил Максим ЗОТОВ, Винница

 ВОЛЫНЬ:

Святослав КРАВЧУК, первый заместитель луцкого городского председателя:

— Сегодня, на мой взгляд, органы местного самоуправления не имеют определенных рычагов влияния на развитие малого и среднего бизнеса. Вопрос, как нужно решать, не в нашей компетенции, это, в частности, касается предоставления льготных кредитов. Потому что по большому счету есть возможности для прироста этой прослойки бизнеса, что мы наблюдаем и на Волыни. Я бы, наоборот, начал уже ограничивать права предпринимателей, в частности тех, как торгует продуктами питания, поставляет их в разные заведения. Потому что сегодня они настолько свободны, что их деятельность начинает угрожать здоровью людей и перестает быть безопасной. В этом направлении нужно предпринимать серьезные шаги, и оберегать не так предпринимателя, как потребителя его услуг.

Сдерживанию развития малого бизнеса может мешать, считаю, малая покупательная способность населения: низкие зарплаты, пенсии... Имеем и еще одну неблагоприятную ситуацию, спровоцированную государством, когда средства аккумулированы в казначействах, и мы не можем рассчитаться с исполнителями работ, в частности теми небольшими компаниями, для которых это основные средства. Мы не можем рассчитаться, они не получают денег, не имеют оборотного капитала и должны свернуть свою деятельность. Выживают большие предприятия с крупным капиталом.       

Александр ОСТАПУК, предприниматель, занимается международными перевозками (Волынская область):           

— В этом бизнесе я с 2006 года, потому имею определенный опыт и сегодня уже предоставляю работу 32 человекам. Имею туристический автобус и грузовые ТІРы. Туристов возим преимущественно в Польшу, а товары — по всей Украине и по всей Европе. Сам 20 лет отработал водителем на автобусе международного сообщения, поэтому знаю все нюансы. Но за годы, проведенные в малом бизнесе, мало что изменилось в отношении государства к предпринимателям, тех, кто и сам справляется, и для других обеспечивает рабочие места, а потребителю — качественные услуги. Я часто общаюсь с коллегами-перевозчиками из Польши и Германии и не перестаю удивляться отношению государства к ним, уважению к личности. Тамошний предприниматель не боится налоговика, потому что тот, наоборот, не будет наказывать сразу, а поможет найти ошибки, которые у всех случаются. Не налоговик диктует свою волю предпринимателю, а они являются полноправными партнерами наполнения бюджета государства. Перевозчик в Польше и Германии получает благодаря содействию государства более дешевое дизельное топливо. Мы же часто переплачиваем втридорога, да и все нюансы ведения малого бизнеса для нас являются собственной головной болью, даже наоборот: от государства ожидаешь не поддержки, а боишься, чтобы тебя не понятно за что не начали наказывать. Также в этих странах значительно более доступные кредиты и реальные проценты по этим кредитам. Можно развиваться, государство понимает, что от этого получит больше налогов. Мы же боимся думать о развитии, ведь проценты по кредитам просто зашкаливают.

Сейчас хотелось бы получать помощь в поиске клиентов, ведь наш уровень немного, как говорят, ниже, чем возможности государства, которое должно быть заинтересовано в развитии предпринимательства. Я никогда за эти годы не надеялся ни на кого, а только на себя.

Подготовила Наталия МАЛИМОН, «День», Луцк

 ЛЬВОВ:

Виктория ДОВЖИК, заместитель начальника управления экономики Департамента экономической политики Львовского городского совета:

— Городу повезло с историко-архитектурным наследием. Это непосредственно повлияло и на формирование прослойки предпринимателей, занятых в сфере туризма, обслуживания, ресторанного хозяйства, торговли. Благодаря усилиям города, которые направляются на привлечение из года в год все большего количества туристов, многие предприниматели имеют возможность найти себя в этой сфере. В городе появляются новые кофейни, рестораны, хостелы, сувенирные магазины, разнообразные аттракции для туристов и тому подобное. Традиционно в городе много портных и сапожников. Это обусловлено наследием больших предприятий легкой промышленности, наличием традиций и базы профессионально-технического образования. Другой вопрос, что до сих пор большое их количество предпочитает работать в тени. Приятно констатировать, что растет количество предпринимателей, работающих в сфере информационных технологий. И это именно тот сегмент предпринимателей, которые декларируют достаточно высокий уровень доходов, по сравнению с физическими лицами-предпринимателями других сфер. За 2012 год их часть в общем количестве ФОТ составляла 10%, при этом они оплатили более 17% из общей суммы поступлений единого налога от физических лиц-предпринимателей.

В отдельных сферах бизнеса работает большая часть незарегистрированных предпринимателей. В качестве примера можно привести сферу таксомоторных перевозок. Законодательством на сегодня не урегулирован вопрос контроля и ответственности в этой сфере, поэтому большинство водителей, особенно после нововведений, когда теперь им придется платить, кроме налога, еще и единый социальный взнос, предпочитают оставаться в тени. Теневая составляющая в этой сфере, около 70%, это поражает. В целом такая ситуация наблюдается по всей Украине. Предложения относительно изменений к законодательству, направленные на благоустройство сферы таксомоторных перевозок и ее легализацию, годами обсуждаются, но до сих пор времени безрезультатно.

К сожалению, на сегодняшний день необходимость позаботиться о будущем, о социальной защите в будущем, предприниматели ставят ниже потребности в получении лучшего (необлагаемого) заработка сегодня. Поступление единого налога за первое полугодие 2013 составляет 88,1 млн грн, что составляет 6,7% городского бюджета, за 2012 год поступило 130,7 млн грн, что составило 6,2% городского бюджета.

Относительно проблем, которые влияют на развитие малого бизнеса сегодня, предприниматели говорят об ухудшении покупательной способности населения, подорожании кредитных ресурсов, нехватке материальных ресурсов и, конечно, избыточной нагрузке по уплате налогов и взносов. Еще одной проблемой, считаю, является нежелание или неспособность расширяться. Типичной является ситуация, когда предприниматель, достигая определенного уровня развития, не хочет или не умеет, двигаться дальше. Это страх, нежелание попадаться «на глаза» контролирующим службам, в конечном итоге менталитет. С одной стороны, диверсифицированная экономика и преимущественно малый и средний бизнес прибавляет стабильности экономике города. Из другого — нам недостает большого, развитого, инновационного бизнеса.

Позитивом является то, что, по моему мнению, нам удалось уменьшить количество замечаний к городской власти относительно сложности получения разрешительно согласительных документов. С началом работы разрешительного офиса и центров предоставления административных услуг во всех шести районах города процедуры получения разрешений упрощены и значительно сокращены.

Лилия, владелец магазина декора и товаров для дома, г. Львов:

— В малом бизнесе я уже 20 лет. Сначала в 90-х вместе с мужем возили из Польши то, о чем в Украине тех лет просто мечтали. Впоследствии, когда все занавеси открылись и отечественный рынок заполонили иностранные товары, наши покупатели стали более требовательными, и в конце концов спрос начал диктовать предложение, которое в плане продукции легкой промышленности становилось каждый раз большим. Уже семь лет я реализовываю в своем магазине товар другого сорта: сначала была посуда, сегодня — это предметы для декорации интерьера. В моем случае целесообразность всего одного магазина — это необходимость, ведь люди привыкли заходить в какой-то один большой гипермаркет и покупать там все: от зубной щетки до стиральной машины. Кроме того, и цены там ниже. А открывать в центре города всего один собственный магазин тоже невыгодно, ведь высокая цена аренды диктует и соответствующие цены предлагаемой продукции. Возвращаясь к феномену гипермаркетов, скажу, что немало классических рынков во Львове в настоящий момент мало востребованы, потому сегодня статус «торговый» расширился до «развлекательно-торговый». По правде говоря, предприниматели, которые сегодня владеют всего одним магазином, не являются бизнесменами, это скорее средство, когда ты точно уверен, что получишь зарплату. Хоть в моем бизнесе это не слишком заметно, ведь имею всего лишь один магазин, но думаю, что главное, что может сделать государство для развития малого бизнеса, — это упростить систему уплаты налогов и усовершенствовать систему льгот для последнего.

Подготовила Марта КОВАЛЬЧУК, Львов

 ЗАКАРПАТЬЕ:

Лучшее, что смогло бы сделать государство для развития предприятия, — это самоустраниться от вмешательства в экономику. В этом убеждены некоторые из закарпатских предпринимателей. Павел Гомонай, владелец магазина компьютерной техники, зарегистрировался как физлицо-предприниматель в 2002 году, до этого работал как ООО, прокомментировал «Дню»: «Бизнес-климат в целом неустойчивый, значительно уменьшилось количество старт-апов. Люди как-то адаптируются и к так называемому «улучшению». Если правительство продемонстрировало полную неспособность внедрять инфраструктурные проекты, то пусть не вмешивается не в свое дело: сдавайте дороги в платные концессии — и будут у нас нормальные автобаны уже через несколько лет. Сегодня больше всего меня тревожит то, что нет уверенности в завтрашнем дне». Также Павел отметил, что самым удачным годом субъективно видится 2003, «тогда трава была зеленее и гуще», — шутит предприниматель. «Объективно лучшими годами для бизнеса были 2007—2008 годы, но было ощущение перегретой экономики, завышенных требований к зарплатам работников, большой объем продаж в кредит и прочее», — прокомментировал закарпатский предприниматель.

В целом физических лиц-предпринимателей на Закарпатье достаточно много, начальник управления доходов и сборов с физических лиц Главного управления Миндоходов в Закарпатской области Игорь Криль прокомментировал «Дню»: «77% от общего количества зарегистрированных в территориальных органах Миндоходов субъектов хозяйственной деятельности — это физические лица-предприниматели. Их количество в Закарпатской области составляет 68 071. Из них свыше 29 тысяч ФЛП работают по упрощенной системе налогообложения, а остальные — на общей системе налогообложения. Большинство ФЗП работают в сферах торговли и предоставления услуг.

В течение января-июня в местные бюджеты Закарпатья поступило почти 610 млн грн, что на 40 млн грн больше, чем за соответствующий период прошлого года. Из этой суммы физические лица-предприниматели оплатили 105 млн грн. Например, ФЗП плательщики единого налога оплатили в местные бюджеты 56,4 млн грн., что на 19 млн грн больше, чем за соответствующий период прошлого года».

Подготовила Виктория ЖУЙКО, Ужгород