Антифейковый закон: за, против и сомнения

15 января стало известно, что в Брюсселе начала работу собранная Еврокомиссией группа экспертов, которая будет разрабатывать предложения для усиления противодействия распространению ложной информации. В этот же день фракция «Блока Петра Порошенко» в парламенте предложила принять закон для усиления ответственности за распространение фейков.

Это одно и то же движение, или в Украине происходит что-то, отличающееся от европейской тенденции?

ВО ГЛАВЕ С ЮРИСТОМ

Как передает DeutscheWelle, среди членов «антифейковой команды» Европейской комиссии — специалисты в области социальных сетей, сотрудники СМИ, представители гражданского общества и ученые, всего 40 человек. Возглавила группу юрист из Нидерландов Мадлен де Кок Бунинг.

Как уже писал «День» ЭК инициировала публичные консультации для преодоления проблемы с фейковыми новостями и дезинформацей и заявила о начале формирования экспертной группы в ноябре минувшего года. Теперь, когда коллектив специалистов уже начал свою деятельность, следующим шагом станет презентация предложений, которые будут выработаны экспертами относительно последующих действий Еврокомиссии в области борьбы с ложными сообщениями. Рекомендации экспертной группы будут учтены при наработке на уровне ЕС стратегии по борьбе с распространением дезинформации. Итоговый документ Еврокомиссия планирует представить весной 2018 г.

Отмечается, что специалисты будут искать для ЕС рецепт защиты только от тех фейковых новостей, которые не являются противозаконными, поскольку для противодействия ложным сообщениям, которые нарушают закон, уже есть достаточно рычагов и на европейском, и на национальном уровнях.

Как сообщается, свою работу эксперты Еврокомиссии начнут с поисков юридически и научно верного определения понятия «фейковые новости».

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА

Именно с этого, наверное, начнет свою работу, в случае своего создания, и «украинская антифейковая экспертная группа».

С идеей формирования такого коллектива выступила и уже обратилась к руководству Верховной Рады фракция «Блока Петра Порошенко» в ВР. По мнению депутатов президентской фракции, робота экспертов должна предшествовать принятию парламентом специального законопроекта, направленного против распространения ложных сообщений.

К работе над документом БПП хочет привлечь представителей всех фракций парламента, экспертную среду, общественность, журналистов, ученых. Как считает лидер «Блока Петра Порошенко» в ВР Артур Герасимов, после разработки законопроект должен быть быстро проголосован в сессионном зале в первом и втором чтении. По его словам, закон по введению ответственности за распространение недостоверной информации необходим, поскольку «количество фейков, которые наш северный сосед будет распространять в нашей стране, будет только увеличиваться».

Первый вице-спикер парламента Ирина Геращенко — сама когда-то известный телевизионный журналист — выступила с поддержкой инициативы БПП, так как «Украина является главным объектом и субъектом, против которого Россия пытается сделать из нас объект и направляет сюда свои стрелы гибридной войны». По ее мнению, парламент и журналисты должны приобщиться к такой рабочей группе, наработать такой законопроект и принять его как можно быстрее.

ТЕНЬ «16 ЯНВАРЯ»

И Геращенко, и Герасимов отмечали, что инициатива президентской фракции является ничем иным как желанием действовать по примеру Европы, которая в последнее время заметно активизирует свою антифейковую деятельность. Впрочем, можно увидеть, что отечественное антифейковое движение во главе с БПП все же отличается от европейской активности.

Во-первых, обозреватели восприняли инициативу президентской фракции не как системный шаг, а как точечный ответ на распространение «обращения Петра Порошенко к ФСБ». Скан соответствующей бумаги 13 января обнародовал грузинский телеканал «Рустави-2», а затем и ряд украинских интернет-СМИ. В Администрации Президента сразу заявили, что «обращение» является «низкопробной подделкой и фейком». А через два дня появилась идея о принятии антифейкового законодательства. Не все поверили в простое совпадение.

Во-вторых, европейская практика борьбы с фейками исключает влияние на процесс политики и политиков. В экспертную группу, которая готовит для Еврокомиссии рекомендации по борьбе с ложными новостями, входят эксперты и представители гражданского общества. В нашем случае инициируют введение ответственности за фейки политики, которые предлагают привлечь к проработке этой идеи других политиков — депутатов от всех фракций. Поэтому результатом работы такой политизованной рабочей группы, очевидно, будет документ, созданный на принципах политического компромисса, а не с учетом рекомендаций специалистов.

Третье. Европейская комиссия собирает экспертов, чтобы выяснить, каким образом лучше бороться с фейковыми новостями и дезинформацией. До начала их работы никто не ставил перед специалистами четкого задания относительно необходимости написания конкретных законодательных актов или еще каких-то предварительно определенных нормативных актов. Зато у нас депутаты от БПП еще до начала создания экспертной группы уже решили, что именно нужно сделать — принять именно законопроект, причем даже основное содержание его анонсировали — усиление ответственности за распространение фейков. С экспертной средой и медиасообществом, похоже, авторы инициативы планируют согласовать только нюансы.

Четвертое. С идеей усилить ответственность за ложную информацию лидер парламентского БПП выступил 15 января, за день до очередной годовщины печальноизвестных «законов 16 января», направленных против Евромайдана. Не очень удачно выбранное время, скажем прямо.

Печальная аналогия с «диктаторскими законами» Януковича заставила усилить критику гипотетического антифейкового законопроекта БПП и сфокусировать ее на возможной направленности документа на подавление свободы слова. Именно такую цель преследовал один из законов, проголосованный депутатами 16 января 2014 года. Депутаты тогда ввели уголовную ответственность за клевету в виде штрафа, исправительных работ или ограничения свободы до двух лет.

28 января 2014 года результаты голосования за «диктаторские законы» Верховная Рада отменила. Но теперь, через четыре года, одна из тогдашних тем, которые спровоцировали радикализацию протестов (столкновение на Грушевского), снова стала актуальной.

Инициаторы принятия нового законопроекта «против лжи» явно не хотят, чтобы их обвинили в наступлении на свободную прессу. На вопрос журналистов о том, какие механизмы противодействия фейкам планируется заложить в будущий законопроект, и не приведет ли это к наступлению на свободу слова, Герасимов объяснил, что именно для того, чтобы мы противодействовали фейкам, а не вводили цензуру», и должна быть создана рабочая группа при участии представителей СМИ и гражданского общества.

Что же такого может предложить медиасообщество, чтобы борьба с фейками не превратилась в борьбу против свободы слова?

ЭТО СТРАШНОЕ СЛОВО «ЦЕНЗУРА»

Буквально на днях я завершила исследование для «Украинского Института Будущего» относительно современного состояния и перспектив отечественных медиа, во время подготовки которого общалась с 25 руководителями СМИ из разных регионов Украины. Среди тем, которые обсуждались во время проведения интервью с редакторами и медиа-менеджерами, были и возможные методы борьбы с фейками. Чаще всего участники исследования в качестве противодействия ложным новостям предлагали усилить контроль за качеством материалов со стороны редакций и советовали более тщательным образом проводить факс-чекинг. Впрочем, кое-кто предлагал усилить наказания журналистов и редакций за фейки, причем чаще всего вспоминалась такая форма наказания, как штраф. В то же время значительная часть руководителей медиа уверена, что введение государством наказания за недостоверную информацию является опасным, поскольку такой механизм может стать инструментом влияния на СМИ. По их мнению, наилучшим выходом являются создание таких условий, при которых сама редакция была бы заинтересована в усилении борьбы с фейками.

Такого мнения придерживается и глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информационной политики Виктория Сюмар. «Мы давно декриминализировали статью о диффамации, и я не думаю, что сегодня может найтись воля для того, чтобы вернуть уголовную ответственность, поскольку это будет существенным шагом назад, в отношении прав журналистов в том числе, поскольку это опасная статья», — сказала она агентству Интерфакс-Украина, комментируя предложение «Блока Петра Порошенко» «разработать закон о противодействии фейкам». По ее мнению, можно лишь рассмотреть предложения о сокращении сроков рассмотрения в суде исков относительно публикации недостоверных сообщений.

Сюмар уверена, что в первую очередь журналисты должны самостоятельно бороться с распространением фейковой информации, поскольку такая практика угрожает падением доверия к медиа.

Наверное, все эти замечания будут выражены и во время разработки предложенного БПП законопроекта, и он в итоге выйдет вовсе не «диктаторским». Впрочем, все равно «осадок» от инициатив политиков из провластной фракции по созданию «антифейкового законодательства» остается. Действительно, борьба с дезинформацией — важное и нужное дело, и во время гибридной агрессии России ее значение возрастает еще больше. Но дело в том, что вмешательство власти в медиа-контент может легко и быстро превратиться в цензуру и диктат, даже если цель этого вмешательства, в принципе, с самого начала и была правильной.