План на вчера

В начале мая и.о. Президента Украины Александр Турчинов подписал решение СНБО о совершенствовании и реформировании информационной безопасности Украины. Из текста документа следует, что у нас еще до сих пор нет стратегии развития информационного пространства Украины и стратегии кибернетической безопасности, ведь их только должны разработать за этот месяц при участии Национального института стратегических исследований, Службы безопасности Украины и представителей гражданского общества. Еще больше времени — аж три месяца — выделяется Кабмину на создание проекта новой редакции Доктрины информационной безопасности Украины.

В то же время, в стране проводятся антитеррористические операции (АТО), все больше городов становятся «горячими точками», а на «Крымнаш» реагируют уже не столь остро. В таких условиях три месяца только на разработку проекта информационной политики страны — слишком длительный срок. Ведь новости и другие медиа-мессиджи формируют мировоззрение людей ежедневно. Как говорила в комментарии «Дню» российская журналистка Елена Фанайлова, даже мыслящему человеку достаточно всего три дня просмотра российских каналов, чтобы ощутить на себе влияние пропаганды. В украинской медиа-среде ситуация еще хуже — мы должны «воевать на два фронта» — с зарубежной дезинформацией и с собственными пророссийскими СМИ.

Когда в кадр разнообразных стримов и сюжетов телеканалов попадают пророссийски настроенные люди, то можно услышать, что их «аргументация» почти всегда одинакова. По своей психологической природе слабые люди склонны повторять те идеи, которые кажутся им авторитетными. Часто этим авторитетом выступает телевидение или соседка, которая выявляет свою более высокую осведомленность, основываясь на тех же СМИ. Учредитель сайта «Дурдом» Роман Шрайк, да и не только он, писал на своей Facebook-страничке, что «в условиях, когда жители бросаются под колеса БТР, все это (АТО. — Авт.) будет долго и болезненно, и результат абсолютно непонятный». Если люди делают это не за деньги и не являются профессиональными провокаторами, то вывод напрашивается сам собой — это жертвы информационной войны. И в настоящий момент наше государство вынуждено устранять последствия кремлевской пропаганды, не устранив вовремя причину. Так на что же конкретно обратил внимание СНБО?

Кроме разработки стратегий развития информационного пространства Украины и стратегии кибернетической безопасности, СБУ должен «принять дополнительные меры по защите информации с ограниченным доступом», а Министерство иностранных дел — «разработать порядок анализа информационных материалов иностранных СМИ, которые имеют представительства в Украине» и противодействовать негативным информационно- психологическим влияниям. Также предусматриваются изменения к некоторым законам Украины, в частности к Законам Украины «Об основах национальной безопасности Украины», «Об информации», «О защите информации в информационно- телекоммуникационных системах», «О Службе безопасности Украины», «О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины». Кроме того, Кабмин обязуется «принять меры по обеспечению распространения в мире объективных сведений об общественно-политической ситуации в Украине, в частности, путем создания соответствующего медиа-холдинга для подготовки качественного конкурентоспособного информационного продукта». А СБУ, администрации Государственной пограничной службы Украины и Государственной миграционной службы Украины напомнили, что они должны «принимать в пределах компетенции в установленном порядке при решении вопросов, связанных с пребыванием на территории Украины иностранцев и лиц без гражданства, в частности журналистов, телеоператоров, других работников средств массовой информации, меры по защите национальной безопасности Украины в информационной сфере». Иными словами, начиная с прошлого года, когда с Евромайданом Украина стала эпицентром кремлевской пропаганды и на протяжении четырех месяцев — после аннексии Крыма и заострения ситуации на Востоке — официальный Киев лишь начал выстраивать основы национальной информационной безопасности, создавать «рамки» для защиты инфопространства.

«Это решение является довольно рамочным. По сути, оно лишь поручает разным органам провести реформы в сферах кибернетической безопасности и информационной политики, — прокомментировал «Дню» медиа-юрист Игорь РОЗКЛАДАЙ. —  Что касается времени, которое указано в решении СНБО, для выполнения задач (месячный и трехмесячный сроки. — Авт.). так это — предельные сроки. Конечно, было бы намного эффективнее, если бы выполнение поручений закончилось раньше, но все зависит от организации процесса. Сегодня общественность должна контролировать этот процесс. Например, пункт, где поручается Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины «принять дополнительные меры по защите информации с ограниченным доступом...» является несколько неоднозначным. Да, если будет охраняться государственная база данных — это одно, но если это станет поводом, чтобы не предоставлять информацию по закону «О доступе к публичной информации» — это будет перебор. Что касается других законов, в которые запланировано внести изменения, то пока не понятно, какие реформы имел в виду СНБО? Довольно существенным является пункт «принять меры по обеспечению распространения в мире объективных сведений об общественно-политической ситуации в Украине, в частности, путем создания соответствующего медиа-холдинга...». У нас действительно нет канала, который бы работал на зарубежную аудиторию. В России есть Russia Today, в Германии — Deutsche Welle, в Англии — BBC World News. Украине тоже следовало бы иметь такой канал. У нас еще во времена Кучмы создавался с такой целью канал УТР, но он абсолютно не выполняет предусмотренные цели — его сетка вещания де-факто рассчитана на украинскую аудиторию, а не зарубежную и так далее. Потом по инициативе Януковича был создан  еще один такой канал — Первый Ukraine. Очевидно, их нужно было бы объединить и усовершенствовать информационную и технологическую базу. Такой канал, прежде всего, должен был бы работать на русскоязычную аудиторию всех стран СНГ, чтобы противостоять путинскому агитпропу. И если позволят ресурсы, то было бы хорошо иметь и английскую версию такого телеканала, чтобы вести вещание на Западную Европу прежде всего и, возможно, на Америку. В целом же, от документа СНБО не следует много ожидать. Важнее то, какие именно проекты будут разрабатывать Кабмин, Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины, СБУ, Министерство иностранных дел Украины и др.».

Подобная инициатива СНБО очень нужная, хотя уже немного запоздалая. Условно говоря, все эти реформы нужно сделать «на вчера». Следует признать, что именно на данном этапе мы проигрываем информационную войну. Трудно представить, чтобы современное чешское или польское население, которое когда-то также было частью СССР, хотело присоединиться к России и приветствовало введение российских военных на территорию своего государства. С другой стороны, такое положение Украины — беспрецедентно. За время независимости мы еще ни разу не переживали такой масштабной интервенции, в том числе и военной, со стороны России. То, что так называемые российские журналисты могут «допрашивать» украинских силовиков, еще несколько месяцев назад звучало бы как чья-то больная выдумка. «Мы еще не сталкивались со столь масштабным посягательством на территориальную целостность и независимость Украины, — комментирует «Дню» Татьяна КОТЮЖИНСКАЯ, медиа-эксперт НСЖУ. — И потому работа журналистов, в условиях призывов к беспорядкам, пропаганде войны, во время проведения АТО, — это статьи, которые у нас никогда не работали, потому что таких условий не было. Будем откровенны — специалисты СНБО также только сейчас начинают изучение и анализ данных законов, как и журналисты и законодатели. Поэтому в СМИ сначала очень по-разному происходил процесс называния — фигурировали и «зеленые человечки», и ополченцы. Но если мы понимаем, что в определенном регионе проводится АТО, то это уже по определению государства — террористы. И пропаганда идеологии терроризма, в том числе и путем предоставления слова террористам, также уголовное преступление. Поэтому мы все сейчас должны учиться в ускоренном темпе».