Разгосударствление: свобода или смерть

На этой неделе Верховная Рада Украины приняла закон «О реформировании государственных и коммунальных печатных средств массовой информации», который предусматривает разгосударствление прессы. Речь идет, в частности, о выходе органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления из состава основателей (соучредителей) печатных СМИ и редакций. При этом членам трудового коллектива каждого издания предлагается зарегистрировать редакцию как субъект ведения хозяйства. Если же в течение установленного законом срока трудовой коллектив не подаст предложение относительно своего участия в реформировании, имущество такой редакции будет приватизировано. В случае, когда приватизация не была проведена, выпуск издания будет прекращаться.

Разгосударствление будет осуществляться в два этапа. В течение первого года со дня вступления закона в действие (1 января 2016 года) будут реформироваться СМИ, которые обратились к Госкомтелерадио со своими предложениями. Работники таких редакции получат возможность пройти курсы повышения квалификации. Судьба всех других изданий решится в течение двух следующих лет. Реформированным СМИ государство обещает свою поддержку, в частности в виде льготных условий предоставления в аренду помещений, находящихся в государственной или коммунальной собственности. В то же время закон предусматривает, что печатные СМИ, основанные центральными органами исполнительной власти, будут превращены в официальные печатные издания и будут финансироваться из бюджетов своих основателей.

Напомним, что Украина еще в 2005 году обязалась перед Советом Европы принять подобное законодательство. С тех пор парламент осуществил несколько неудачных попыток реформировать «государственную» прессу. Принять проголосованный на этой неделе законопроект рекомендовали многочисленные журналистские организации, в частности Украинская ассоциация издателей периодической прессы и Национальный союз журналистов Украины, а также международные эксперты.

Авторы закона, как и все активисты, которые его поддержали, надеются, что разгосударствление уменьшит количество заказных материалов в печати. Такая проблема действительно существует и ее нужно решать. «Наша экспертная группа уже почти четыре года проводит мониторинг региональных медиа в восьми областях Украины, – рассказывает исполнительный директор Института демократии им. П. Орлика, медиаэксперт Светлана Еременко. – Исследования показали, что больше всего (от 50 до 60% материалов с признаками политической и коммерческой – «джинсы» – размещают именно коммунальные и государственные медиа. Фактически их полосы заполонили пресс-релизы. Журналисты, которые работают в этих изданиях, зачастую имеют очень низкий уровень профессиональной подготовки».

Но кто может гарантировать, что когда коммунальные издания окажутся в частной собственности, они начнут работать честно? Очевидно, разгосударствление — лишь один из необходимых шагов, которому должны были предшествовать многие другие. По информации Александра Бухтатого (статья «Коммунальная пресса: оценка готовности к свободе», «Журналист Украины» №7(398), 2015), сегодня в Украине издается 555 региональных и местных газет коммунальной формы собственности общим тиражом в 1,9 млн экземпляров. Они составляют почти треть всего рынка местной и региональной прессы. Не случится ли так, что в результате принятия закона значительная часть этих изданий просто исчезнет, а журналисты окажутся на улице?

ВЫЖИВУТ — ТОЛЬКО ЛУЧШИЕ?

«Так, очевидно, новое законодательство приведет к уменьшению общего количества печатных изданий. Но следует учитывать то, что у нас их довольно много, я бы даже сказала, слишком много, – защищает закон Светлана Еременко. – Например, в Германии в городах вроде Сум или Краматорска может быть одна, но качественная газета. У нас их бывает до десятка. Уменьшение количества изданий приведет к большей конкуренции среди СМИ и журналистов – в профессии останутся только наиболее профессиональные. На каждую газету будет больше рекламы, что поможет им улучшить собственное финансовое состояние. В то же время надеюсь, что большая часть коммунальных изданий все же сможет адаптироваться к новым условиям. Все зависит от редакторов и творческих коллективов. От многих приходилось слышать: «Только парламент примет закон о разгосударствлении, мы сразу начнем работать по-другому». Но есть и пассивные, зависимые журналисты и редакторы, которые привыкли проявлять активность лишь после директивы сверху. Понятно, что такие «не выживут». Каким будет их процент – спрогнозировать невозможно».

Очевидно, если бы реформе предшествовала определенная предварительно проделанная работа, этот процент был бы меньше. «Нам нужна общая концепция развития коммунальной прессы, своеобразная дорожная карта, — считает главный редактор общественно-политического еженедельника «Волинська газета», одним из соучредителей которого является Волынская ОГА, Владимир Данилюк. — Успешность реформирования коммунальных СМИ непосредственного зависит от административно-территориальной реформы. Следует понимать, что, например, в Волынской области скоро уже не будет 16 районов как сейчас — их будет, скажем, четыре. Коммунальные СМИ утратят не только источники финансирования, но и свою сеть распространения. В то же время сегодня у них нередко просто нет конечного потребителя в виде почтового ящика у вас дома. Эти издания часто не умеют работать с интернет-аудиторией, соцсетями. Убежден, что коммунальным газетам нужно помочь научиться работать в условиях рынка».

По мнению Владимира Данилюка, принимая такой закон, Верховной Раде следовало подумать о государственных интересах. И тут в особом внимании нуждаются СМИ в пограничных областях. Ведь обычно медиа наших стран-соседей пытаются «работать» не только со своей национальной аудиторией, но и с украинской. И речь идет не только о России, но и о таких странах, как Польша или Беларусь. Будет ли реформированная местная пресса защищать национальные интересы, в частности пропагандируя украинские идеи на смежных территориях? Этот вопрос, как и многие другие, остается без ответа.

Экономический спад, подорожание бумаги и других материалов, отсутствие эффективной системы распространения      — из-за этих и других факторов многие издания уже оказались на грани выживания. Вряд ли кто-то сомневается в том, что сотни государственных и коммунальных газет, зависимых от представителей власти разного уровня,   — это советский рудимент, от которого следует отказаться. Вопрос в том, хватит ли депутатам и правительству стратегического мышления, чтобы сделать это грамотно и не потерять еще один такой нужный стране информационный ресурс.