«Альянс неадекватно оценивает реальную угрозу»

В последнее время участились воздушные провокации со стороны России относительно стран Североатлантического Альянса. С начала года зафиксировано более 100 случаев перехвата российских самолетов перед воздушным пространством стран-членов НАТО. А это в три раза больше, чем в 2013 году. Более того, как отмечают в самом НАТО, провокаций со стороны России сейчас больше, чем «в разгар холодной войны». Но не наибольшую ли интенсивность обрели угрожающие маневры российской стратегической авиации на прошлой неделе, когда бомбардировщики большой дальности и истребители были задействованы в «учениях» на Балтийском и Северном море, а также на Черном море. И самолеты НАТО поднимались в воздух с четырех баз, чтобы перехватить российские боевые соединения.

И возникает вопрос: какой цели хочет достичь Россия своими провокациями? Немецкая газета Die Welt допускает, что таким образом Путин тестирует обороноспособность НАТО.

Между тем американское издание The Wall Street Journal считает, что такие полеты могут усилить напряженность «между Россией и НАТО, уровень которой и так резко поднялся из-за кризиса в Украине».

И как реагирует на все это сам блок НАТО? Генсек НАТО Енс Столтенберг заявил по поводу этого, что Альянс «в пять раз увеличил патрулирование воздушного пространства» и присутствие НАТО в Балтийском и Черном морях «в настоящее время выше». Вместе с тем, как сообщает «Немецкая волна», он отметил: «Мы все больше отдаляемся от того, чего мы хотели по окончании «холодной войны», а именно — кооперативных, конструктивных отношений между НАТО и Россией».

Но россияне увеличивают количество провокаций, не выполняют Минские договоренности, никак не реагируют на призывы способствовать урегулированию конфликта на Донбассе и более того, способствуют проведению незаконных выборов на территориях, подконтрольных пророссийским сепаратистам. Разве такими призывами, что Россия — «самый крупный партнер НАТО и потому отношения с Россией будут всегда», можно повлиять на поведение и заставить ее действовать по международному праву?

Да и реакция ключевого европейского игрока   — Германии — на российские воздушные провокации не придает оптимизма. А как иначе можно расценить заявление федерального канцлера Ангелы Меркель, которая на прошлой неделе заявила на пресс-конференции в Берлине: «Я не слишком остро обеспокоена довольно значительными нарушениями воздушного пространства, которые имеют место».

«День» обратился к экспертам с просьбой дать оценку реакции Запада на интенсификацию воздушных провокаций России и рассказать, как нужно Европе реагировать на это.

«К СОЖАЛЕНИЮ, ЕВРОПА ПРОСЫПАЕТСЯ ТОЛЬКО ПОСЛЕ ВОЙНЫ»

Григорий ПЕРЕПЕЛИЦА, конфликтолог, доктор политических наук, профессор Киевского национального университета им. Т. Шевченко:

— Россия распространяет фронт «гибридной» войны на северный фланг НАТО. Это значит, что Москва начинает такую войну против стран Балтии. Фактически, она уже идет в информационном поле благодаря мощной шпионской сети в этих странах. Это также и подготовка так называемых «добровольцев» для Балтии, сформированных из латышской молодежи в боевых лагерях Российской Федерации.

Первый этап «гибридной» войны проходит в латентной форме — как это было в Украине в течение 2013 года. Далее это перейдет в процессы, которые мы наблюдали в Крыму или на Донбассе — захват государственных зданий «добровольцами» — гражданами Литвы и Латвии.

Заявления и действия Запада совершенно не соответствуют ситуации. Точно так же они не отвечали ситуации, когда Россия развязала агрессию против Грузии. Никоим образом она не была наказана. Более того, ОБСЕ свалила вину за эту российскую агрессию на обе стороны — Грузию и Россию. Следовательно, эта безнаказанность породила новую агрессию России — против Украины.

Хоть Запад и применил санкции против Москвы, но мы не видим результата, который бы был настолько ощутимым, что российское общество и Путин чувствовали бы сомнение относительно продолжения этой войны. Это говорит о том, что НАТО не готово к «гибридной» войне, и оно неадекватно оценивает реальную угрозу, которая уже четко отразилась на северном фланге НАТО.

Немцы выжидают и, очевидно, будут обеспокоены, когда российские танки уже будут под Берлином. Но после капитуляции Третьего рейха у немцев сложился комплекс патологического страха перед Россией. Соответственно, они готовы идти на любые уступки, чтобы избежать нового вторжения российских войск в Германию. Этот синдром страха, капитуляции — играет значительную роль в формировании общественного и правительственного сознания Германии.

Ситуация весьма угрожающая, в первую очередь — для стран Балтии. Во вторую — для Польши, а в третью — для Германии. Немцев беспокоит только страх втяжения в войну с Россией.

К сожалению, Европа просыпается после войны. Это видно из всей ее истории, начиная с 30-летней войны, заключения Вестфальского мира, Первой мировой войны. Никаких упредительных мер не было. Вторая мировая война. Европейские лидеры занимались умиротворением Гитлера, не готовясь серьезно к войне с ним. В результате Гитлер без единого выстрела захватил всю Западную и Центральную Европу. Сегодня европейцы повторяют ту же стратегию, умиротворяя Путина.

Путин изучает европейскую историю, и он абсолютно уверен в беспомощности Европы и в очень легком ее подчинении. Не случайно то, что Путин разворачивает «гибридную» войну на весь европейский континент.

С точки зрения построения обороны Балтийский регион очень сложный. России, наоборот, легко оккупировать эту территорию. Она может развернуть наступление с материковой части. Постоянный рост нарушений воздушного пространства над Балтийским морем говорит о том, что россияне готовят операцию по захвату господствующего положения в воздухе в этом регионе. Это значит, что во время проведения сухопутной операции НАТО не сможет наносить удары с воздуха. Конечной фазой является военное вторжение в страны Балтии. Поскольку там сугубо символические силы в пределах одного батальона, которые сейчас разворачивает НАТО, то российским силам несложно будет его уничтожить. Тем более, российское военно-политическое руководство уверено, что никакого ядерного оружия США и НАТО не применят в этой ситуации. Они просчитали, что захват этого плацдарма будет легким, но будет иметь очень далеко идущие геополитические последствия. Развязав войну с НАТО таким образом на этом узком театре боевых действий, Россия может нанести поражение Альянсу, даже несмотря на то, что ее военный потенциал в пять раз уступает НАТОвскому. Если реакция НАТО будет такой же, как относительно Украины, то оно похоронит себя. Если это произойдет, то всю Европу можно будет взять «голыми руками». У Бундесвера, например, даже нет планов своей территориальной обороны, поскольку все военное планирование осуществляется в штаб-квартире НАТО, и российская разведка это очень хорошо знает. Думаю, что Путин не блефовал, когда угрожал занять Польшу за две недели и за два дня — страны Балтии. При условии реализации такой операции и отсутствия реакции НАТО — это будет легче сделать, чем воевать на Донбассе с Украиной.

«РОССИЯ СВОИМИ ПРОВОКАЦИЯМИ СТАРАЕТСЯ «УСМИРИТЬ» ЗАПАД»

Кармо ТЮЙР, политолог Тартусского университета, Эстония:

— Это — обыденный шантаж, вымогательство. Во-первых, Россия тестирует возможности Запада, желая доказать, что тот ничего не делает. Во-вторых, она стремится показать, что у Запада и России одни стратегические вызовы и задачи — без России Западу не обойтись. Путем вымогательства Москва хочет сказать: «Мы — мощные, с нами надо считаться, дайте нам лучшее место за столом западных клубов!» Это — долгая стратегическая цель России: не столько стать членом этих альянсов, сколько получить право голоса, вето за столом всех западных клубов.

В ситуации с «Исламским государством» Россия старается доказать Западу, что без нее ему не обойтись, но при этом нужно считаться с нашими условиями.

Одно дело — желание что-то доказать, а другое — реальные возможности. У действующего политика они весьма ограниченные, поскольку надо считаться с текущей политикой и событиями. Те люди, которые являются лидерами стран или международных организаций, должны крайне политкорректно действовать. Призывы к диалогу — вынужденные слова, которые должен сказать каждый политик. Ни один серьезный политик не может себе позволить призывать к прекращению всех отношений с Россией, Китаем или Северной Кореей, к примеру. Это — политкорректные слова, за которыми не надо усматривать желание поддаться давлению России.

Европа действует на грани своих возможностей, даже немного переходя их. ЕС не был создан для того, чтобы заниматься подобными проблемами, а чтобы заниматься внутренней торговлей. Ожидать от него решительных действий не стоит. Не надо рассчитывать на то, на что нельзя рассчитывать. Впрочем, санкции, которые введены против России, уже влияют и будут влиять еще больше. Россия уже на грани и своими провокациями старается «усмирить» Запад, показать: «Не надо на нас давить, а то мы можем разозлиться!». Однако возможности что-то сделать у России после того, как она «разозлится», довольно ограничены.

ПОЧЕМУ РОССИЯ ФЫРКАЕТ НА НАТО

Марк ЧЕМПИОН

За одни сутки прошлой недели Россия направила 19 боевых самолетов — в том числе стратегические бомбардировщики «Медведь» — для проверки противовоздушной обороны Организации Североатлантического договора. Она также провела испытательный пуск баллистической ракеты в Баренцевом море, к северу от Швеции, которая поразила цель на Камчатке, на Дальнем Востоке России.

Бурная деятельность напоминает старые недобрые времена холодной войны; НАТО пришлось прибегать к перехвату российских истребителей больше 100 раз в этом году, в три раза чаще, чем за весь 2013 год. Так чего президент России Владимир Путин и его генералы пытаются добиться этим? Они не говорят, но у них, кажется, несколько целей, и все они связаны:

• напомнить Европе в целом (четыре стратегических бомбардировщика обошли континент, достигнув Португалии), что Россия является большим атомным государством, готовым применить силу;

• напомнить Финляндии и Швеции, в частности (группа из семи российских самолетов заставила самолеты НАТО дважды подниматься над Балтийским морем) о слабости их обороны, и предостеречь эти две страны от попыток вступить в НАТО или защищать Балтию;

• показать США, что им не стоит рисковать против российских посягательств в Украине или в любом другом пост-советском государстве;

• проверить оборону НАТО и, как часть большой военной модернизации, получить реальный опыт учебы и часы налета после многих лет упадка.

Так возвращается версия холодной войны, но ее правила и параметры непонятны. Определяющий аспект холодной войны заключался в том, что, по большей части, сдерживание удерживало каждую сторону от вмешательства в сферу другого: США и НАТО стояли в стороне во время восстания в Венгрии в 1956 году и Чехословакии в 1968 году. Путин хочет подобное молчаливое соглашение с США сейчас.

Он объяснил свой подход в отношении защиты российских интересов во время сессии вопросов и ответов с зарубежными аналитиками России в Сочи на прошлой неделе.

Известно, что Советский Союз называли «Верхней Вольтой с ракетами». По-видимому, так и было, ведь тогда в СССР было множество ракет. Кроме того, был такой блестящий политик, как Никита Хрущев, который стучал по столу своим ботинком в ООН. И весь мир, в первую очередь США и НАТО думали: что этого Никиту лучше оставить в покое, он может просто взять и запустить ракету. А у них их много, значит, мы должны лучше проявить уважение к ним.

Поэтому Путин может рассматривать тестирование НАТО как своего рода стук по столу. Опасность этой новой холодной войны заключается в том, что существует полное расхождение между Россией, с одной стороны, и США и Европейским Союзом, с другой стороны, относительно разделительных линий и правил игры.

Для Путина и для большинства русских границы, созданные после распада Советского Союза в 1991 году, не является данными. Новые государства, которые возникли, включают много этнических русских, и с точки зрения Москвы не выглядят настоящими странами — они бывшие республики, которые 20 лет находятся в переходном периоде, следовательно, их окончательные характеристики еще надлежит определить. Евразийский союз, начало которому положил Путин в 2012 году, является попыткой привести переход к завершению, что приемлемо для России. Это основной проект его третьего президентства, и любая попытка помешать его планам интерпретируется как нападение.

Николай Патрушев, бывший директор службы безопасности России, ФСБ, недавно изложил обоснование этого мировоззрения в интервью, которое стоит читать в полном объеме. Его основные положения являются ошибочными, если вы признаете, что бывшие советские страны имеют право решать свою судьбу и что они делают это без давления со стороны США. Если, подобно Путину и Патрушеву, вы не согласны с каким-либо из этих утверждений, то дело выглядит совсем иначе.

Я подозреваю, что Кремль переоценил способность России проводить эту политику, но Путин, кажется, предан ей и реалистично оценивает последствия. Он, похоже, готов признать, что Россия может быть подвержена санкциям на долгосрочную перспективу. Он даже, кажется, приветствует растущую изоляцию элиты своей страны. Его вызовы воздушного пространства НАТО следует принимать всерьез, особенно слабым странам Балтии.

National Post, 31 октября 2014