Лучшая «карточка» безопасности

Довольно странно выглядело то, что нынешний V Киевский безопасностный форум, прошедший на днях в украинской столице, избрал тему «Демократия — слово или ценность?». Казалось бы, само собой понятно, что демократия — это ценность. Тем не менее, организаторы — благотворительный фонд Арсения Яценюка «Открой Украину» при финансовой поддержке Фонда Виктора Пинчука, в партнерстве с Chatham House (Великобритания) и Черноморским трастом регионального сотрудничества Фонда Маршалла (Германия), равно как и участники посвятили обсуждению этой темы целый день.

Модератор форума, международный обозреватель Би-Би-Си Лиз ДОУСОН, к которой обратился «День», считает избранную тему актуальной: «Все участники, как из Украины, так и не из нее, отмечают, что демократия — это лучшая «карточка» безопасности для защиты страны. Она защищает государственные институции, желания людей и делает страну сильнее», — объясняет она важность темы.

Примечательно, что среди собравшихся не было ни одного представителя украинской власти. Хотя среди заявленных значились министр экономического развития и торговли Петр Порошенко и заместитель министра иностранных дел Павел Климкин.

А вот из многочисленных иностранных гостей в дискуссиях приняли участие министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер (2007—2010 гг.) и его коллега из Чешской Республики Карел Шварценберг, вице-премьер-министр Грузии Гиорги Барамидзе, которые также выступили с речами.

Карел Шварценберг, выступая на пленарной сессии «ЕС с Украиной или без?», в который раз напомнил, что ЕС не примет Украину, пока ее суды будут оставаться заангажированными политически. «В Европейском Союзе создалось такое впечатление, что судебная власть в Украине работает по политическому заказу, что делает невозможным будущее членство страны в ЕС», — сказал Шварценберг. Но, невзирая на наличие многих политических препятствий, в Украине наблюдается «определенное политическое развитие», а также она «одна из очень важных стран в Европе» и «имеет надежное будущее». Чешский министр также подчеркнул, что для Евросоюза, являющегося «политическим проектом», очень важны «вопросы прав человека и политических свобод».

«Но не нужно забывать, что свободу и демократию нельзя остановить раз и навсегда», — сказал чешский дипломат, призвав бороться за эти ценности ежедневно. Шварценберг также отметил, что демократия должна быть неотъемлемой частью любого государства. «Если нет верховенства права, нет реальной демократии, нет надлежащего управления, то вряд ли такая страна имеет шансы стать членом ЕС», — резюмировал чешский министр. Вместе с тем он также подчеркнул, что мировой экономический кризис не остановил идеи расширения ЕС.

Со своей стороны, вице-премьер-министр Украины (2007—2010 гг.) Григорий Немыря считает, что одна из причин, усложняющих демократическое развитие Украины, — это «сильное влияние постсоветской культуры». В то же время политическим силам в Украине, на его взгляд, необходимо объединиться, поскольку без этого нельзя нормально проводить успешную внешнюю и внутреннюю политику, «если она основана на политической паранойе». «Наибольшая угроза для свободы исходит изнутри, не извне. Мы должны начинать сами с себя. Особенно сейчас, после парафирования Соглашения об ассоциации», — отметил Немыря.

Похожую идею поддерживает и заместитель генерального директора Центра Разумкова Валерий Чалый. «ЕС сейчас не готов принять Украину, — говорит Чалый. — Таким образом, у Украины есть время, чтобы поработать». Однако важным шагом является и парафирование Соглашения об ассоциации с ЕС, «которое должно стать частью украинского законодательства». «Европейская интеграция не для Януковича, не для правительства. Это для украинского общества», — сказал он.

А вот лидер «Фронту Змін» Арсений Яценюк считает, что для продвижения в Украине европейских ценностей нужно приложить «огромные усилия». «И многое зависит от народа. Если кто-то скажет, что несколько политиков могут изменить весь политический ландшафт, — это неправда. Только люди могут привнести эти изменения», — отметил Яценюк. — «...Украина будет демократической страной. И это задача всех 46 миллионов украинцев». Он также прибавил, что «демократия — это не только слово». «Это свободно избранная, подотчетная, некоррумпированная власть, социальное равенство, свободная и конкурентоспособная экономика, верховенство права», — сказал он.

Яценюк также вспомнил и об опыте оранжевой революции: «Люди действительно понимают, что значит свобода слова и вообще свобода. Они осознают, что можно переизбирать власть и не бояться ее». Следующие же парламентские выборы политик считает «шансом для перемен»: «Не только появление новых фамилий в правительстве и парламенте, но и изменение стандартов и всей системы». Между тем во время пресс-брифинга с министрами иностранных дел Чехии и Франции Карелом Шварценбергом и Бернаром Кушнером лидер «Фронту Змін» сделал ударение на важности парафирования и подписания Соглашения об ассоциации. «Однако от парафирования до подписания очень долгий путь. И абсолютно понятно, что соглашение не будет подписано до тех пор, пока в Украине не будет возобновлена демократия, не пройдут честные и прозрачные выборы и пока не будут остановлены политические преследования», — заявил украинский политик.

Кроме демократии, на форуме коснулись и проблемы состояния безопасности в Черноморском регионе (ЧМР), а также последствий «арабской весны».

С точки зрения вице-премьера Грузии Гиорги Барамидзе, проблема Черноморского региона заключается в менталитете «некоторых людей» в Кремле. Решение этой проблемы грузинский вице-премьер видит в том, чтобы все страны уважали нормы международного права, суверенитет, территориальную целостность и свободу выбора отдельных стран. Кроме того, по его словам, существует потребность в «изменении менталитета людей, которые хотят создать сферу влияния и подталкивать другие страны, чтобы они стали членами той или иной организации».

На пленарной сессии «Демократия или революция?» речь шла о последствиях арабской весны. Действительно ли преобразования в ряде стран Северной Африки и Ближнего Востока приведут к демократии? На этот вопрос пытался ответить вице-президент по вопросам анализа и стратегии Freedom House Кристофер Уолкер (США). С его точки зрения, эти изменения значительные, но «не следует воспринимать их как быстрый приход институциональной демократии». «Зато начинается период, на протяжении которого авторитарные и поставторитарные системы вступают в новую фазу их развития, что не обязательно приведет к демократии», — считает Уолкер.

Подводя итоги в конце второго дня форума, старший научный сотрудник Chatham House Джеймс Шерр отметил, что «Украина имеет право на то, чтобы оставаться независимой страной — демократическая она или нет. Никакая страна больше, чем Украина, не имеет такого права вступить в Евросоюз после подписания Соглашения об ассоциации. Но это решение зависит от других суверенных государств и представительских органов». На практике же, по словам Шерра, все будет зависеть от стабильности в Украине и от того, насколько она хорошо будет защищать свои ценности и интересы.

«Демократия теряет свою легитимность, если она не сопровождается хорошим управлением. Если демократия и имеет будущее, то лишь при наличии такого управления. Надеюсь, что в будущем на этой площадке мы станем уделять больше времени дискуссиям относительно управления, а не демократии», — резюмировал Шерр.