АТЛАНТИЧЕСКИЙ ПРИЗЫВ нужно готовить в Киеве

Сказать, что после Пражского саммита в штаб-квартире НАТО в Брюсселе присутствует какое-то особое настроение, было бы неправдой. К расширению Альянса готовились давно, и постановление о начале переговоров с Румынией, Болгарией, Словакией, Словенией, Латвией, Литвой и Эстонией знаменует «только» очередной этап работы над трансформацией НАТО. Протоколы о присоединении должны быть подписаны и ратифицированы к лету 2004 года. Однако отсутствие экзальтации в Брюсселе не мешает осознанию того, что теперь Североатлантический Альянс действительно стал другим. Ведь все приглашенные на переговоры о вступлении страны раньше так или иначе находились в блоке, который противостоял НАТО, и прошли длинный путь серьезных внутренних трансформаций.

Пражская волна расширения Альянса не последняя. В первую очередь речь идет об Албании, Македонии и Хорватии, которых пока не пригласили на переговоры о вступлении. «Кто знает, какие еще страны смогут присоединиться к НАТО в будущем?» — многозначительно добавляют в разговорах с украинскими журналистами чиновники брюссельской штаб- квартиры.

От некоторых работников НАТО, например, от военных, можно услышать и другую оценку результатов Пражского саммита. По их словам, они только начинают открывать мир, который лежит на восток от Вены. В 1999 году открыли для себя Польшу, Чехию и Венгрию, а теперь — очередь за следующими семью приглашенными государствами.

«МЯЧ НА ВАШЕМ ПОЛЕ»

Говоря о перспективах нашей страны, представители штаб-квартиры НАТО очень осторожно употребляют слово «членство», не полагаясь даже на стилистические оттенки таких определений к нему, как «вероятное» или «желаемое». Вместо этого всячески подчеркивают о своем убеждении в принадлежности Украины к «евроатлантическому пространству» или «региону» или «сообществу». «Кто говорит, что НАТО не заинтересовано в Украине? — возмущается пресс-офицер Роберт Пщел. — Если не верите нам, функционерам штаб-квартиры, поверьте руководителям 19 стран-членов Альянса, которые приняли Декларацию Пражского саммита, а в ней — девятый пункт, посвященный развитию отношений с Киевом».

Кроме неоднократно цитированного девятого пункта Декларации, существует еще и принятый комиссией Украина — НАТО План действий и План целей на следующий год. План действий Украина- НАТО пока что не представлен широкому кругу, как говорят украинские дипломаты, по обоюдной договоренности. Люди, имеющие в своем распоряжении этот документ, не расстаются с ним ни на минуту, прячут в папках и отказываются предоставить журналистам возможность сделать копию одиннадцати страниц. По словам официального представителя Альянса Ива Бродера, этот документ был разработан для того, чтобы «помочь Украине провести важные реформы в обороне и экономике, которые бы помогли Киеву добиться его конечной цели — быть в евроатлантической семье наций». По словам господина Бродера, План действий Украина — НАТО не является Планом действий по приобретению членства, однако по структуре они очень похожи. Как рассказал пресс-офицер Роберт Пщел, этот очень серьезный документ оговаривает поднятие политических, экономических, оборонных стандартов в Украине. «Это наш ответ на ваше стремление вывести отношения Украины и НАТО на новый уровень», — сказал господин Пщел. По его словам, выполнение задач Плана будет содействовать значительному продвижению в развитии Украины как государства, ведь документ оговаривает, в частности, гарантии защиты прав человека, гражданский контроль над вооруженными силами, реформу армии, улучшение работы Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел и тому подобное.

Собеседники в Брюсселе отмечают, что дальнейшее развитие отношений зависит от действий украинской стороны. «Мяч на вашем поле», — говорит Ив Бродер. Еще образнее высказался Генеральный секретарь НАТО лорд Джордж Робертсон (его первой встречей с прессой после возвращения из Праги стал разговор с украинскими журналистами). «План действий — это не магический рецепт, а обычное меню», — сказал он, отметив, что скорость выполнения плана зависит, в первую очередь, от самой Украины. Посол Украины при НАТО Владимир Хандогий в свою очередь утверждает, что «в Плане действий нет ничего такого, чего бы Украина не планировала делать и без этого документа».

Самой большой проблемой в отношениях между Киевом и Брюсселем остается ситуация вокруг «Кольчуг». «Проблема не исчезнет сама по себе, — говорит лорд Роберстон. — Мы будем и дальше давить на украинское руководство, чтобы получить ответы». При этом Генеральный секретарь НАТО утверждает, что между Альянсом и украинским государством конфликта нет, а популярные сегодня в западной прессе сравнения Президента Кучмы со Слободаном Милошевичем называет «неуместными и несправедливым». Владимир Хандогий отмечает, что на заседании в Праге Совета Евроатлантического партнерства, в котором участвовал Президент Кучма, ни одна делегация вопроса «Кольчуг» не ставила. Украинский дипломат уверен, что идя навстречу Западу, Киев только выиграет, воспользовавшись, например, полезными советами относительно создания системы общественного контроля за армией. Если же требования, которые будут предъявлять Украине, например, по делу «Кольчуг», будут противоречить действующему законодательству, Киев их в ни коем случае не выполнит. Вообще, считает Владимир Хандогий, «если кто-то захочет использовать ситуацию в политических целях, это не пойдет на пользу отношениям Украины и НАТО».

«РАСШИРЕНИЕ НАТО — ЭТО НЕ КОНКУРС «ЕВРОВИДЕНИЯ»

Наблюдая за тем, как «великолепной семерке» стран предложено вступить в НАТО, думаешь, что Украина, во всяком случае, от нескольких из них не так сильно отстает. Однако такая позиция в случае с НАТО не проходит, как и в первом классе не проходило говорить учительнице, что «у Васи в домашней работе есть ошибки, но ему поставили «четыре», а мне «три». На реплики журналистов, что в той же Румынии ситуация не намного лучше, чем в Украине, пресс-офицер Роберт Пщел отвечает так: «Как можно сравнивать Дунай с Днепром? Обе реки очень красивы. Просто кто-то путешествует по Днепру, а кто-то — по Дунаю. А расширение НАТО — это не конкурс «Евровидения». Тот, кто давно и успешно работал, получил приглашение стать членом Альянса».

На напоминание о том, что у Румынии, приглашенной стать членом НАТО, не урегулирован вопрос границ с Украиной, Джордж Робертсон заявил следующее: «Мы не дисквалифицируем страну, если у нее есть нерешенные вопросы по границам. Есть надежда, что румынское и украинское руководство будут сотрудничать, чтобы решить эту проблему дружеским путем. Это вопрос между Бухарестом и Киевом, а Брюссель здесь ни при чем».

Может ли Украина получить опосредствованную пользу от расширения НАТО? По мнению Владимира Хандогия, может хотя бы в Программе «Партнерство ради мира». Количество ее участников теперь сократилось с 27-ми до двадцати — семь государств станут членами НАТО и впервые количество членов Альянса будет больше количества участников ПРМ. По мнению некоторых, в частности Владимира Хандогия, это приведет к росту веса, активизации деятельности тех стран, которые остались в ПРМ. Хотя среди представителей штаб-квартиры НАТО есть как те, кто поддерживает это мнение, так и те, кто не прогнозирует особых изменений в работе в рамках «Партнерства ради мира».

Принимая во внимание признанный в мире опыт украинских военных миротворцев, Киев был бы заинтересован в возможности сотрудничества с Силами быстрого реагирования НАТО, создание которых утверждено в Декларации Пражского саммита. Предусматривается, что эти силы в количестве 20 — 21 тысяча человек будут созданы не позже октября 2004 года. Возможно, численность Сил быстрого реагирования будет большей — за счет резерва. Они будут дислоцироваться в разных странах и быстро будут мобилизироваться, если на то будет решение Совета НАТО. Надеяться на то, что украинские военные смогут войти в состав Сил быстрого реагирования НАТО, пока что напрасно. Категорически заявлено, что «суперсилы» будут создавать из специалистов стран-членов Альянса. Однако остается, в частности, вопрос транспортного, грузового обеспечения этих войск. В Брюсселе допускают, что здесь Украина могла бы посоревноваться за свой вклад.

В разговорах с украинскими журналистами представители НАТО особенно часто повторяют, что сегодня Альянс значительно отличается от того, каким он был даже десять лет тому назад. НАТО превратилось из союза с коллективной ответственностью за оборону его членов в центр партнерства между странами, сотрудничающими ради распространения зоны безопасности. «Мы формируем мир», — говорят сотрудники как штаб- квартиры НАТО, так и штаба Верховного Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами НАТО в Европе. Военные обязательно отмечают, что в первую очередь являются солдатами своих стран, представляют национальные оборонные ведомства — не зря каждый носит военную форму своего государства. Они говорят, что польза для перестройки инфраструктуры их стран, развития технологий, разработки эффективных систем предотвращения природных катастроф сегодня компенсирует расходы, которые государства несут из-за членства в НАТО. К тому же общие стандарты демократии, уважение к правам человека является залогом политической стабильности государств- членов Альянса. НАТО стремится, чтобы эти же стандарты разделяли и его соседи, те, кто стремится к членству или согласен просто сотрудничать — ради того, чтобы «евроатлантическое пространство» было не просто красивым изречением, но и реальностью. И это для политических классов тех стран, которые действительно хотят стать частью этого пространства, является хорошим стимулом вести себя цивилизовано как у себя «дома», так и «на людях».

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Владимир ШКИДЧЕНКО , исполняющий обязанности министра обороны Украины, интервью телеканалу «1+1»:

— Нашу общественность интересует финансовый вопрос, — не будет ли непосильным для Украины с финансовой точки зрения выполнение мероприятий Плана действий Украина — НАТО. Сразу скажу — нет. План действий, который разрабатывался в Украине, согласовывался с экспертами НАТО, очень тесно согласовывается с Программой реформирования и развития Вооружённых сил.

Александр ВЕРШБОУ , Посол США в России, Интерфакс:

— Хорватия указала на то, что желает стать членом НАТО, также заявление о намерении сделала Грузия, также Украина и ряд других стран. Но я могу сказать, что этот вопрос находится далеко за горизонтом, когда мы серьезно сможем рассматривать потенциальных участников следующего раунда расширения НАТО... Альянс продолжает проводить политику открытых дверей, и любая европейская демократическая держава, включая Россию, которая пожелает стать членом НАТО, сможет подать заявку на вступление.