Это сладкое слово «реформа»
Неожиданно для тех, кто сейчас так разочарован в Президенте, может наступить момент, когда им снова придется связать свой политический выбор с персоной Виктора Ющенко, который может оказаться последним всенародно избранным президентом Украины. Так, по крайней мере, следует из интервью народного депутата, члена Партии регионов, Евгения Кушнарева, данное им газете «Известия в Украине» (13 сентября). В нем он заявил о своем намерении предложить фракции ПР разработать внесение изменений в Конституцию об избрании президента парламентом. И хотя вечером того же дня в эфире «5 канала» господин Кушнарев заявил, что это только его теоретические выкладки и дело, возможно, далекого будущего, тем не менее, любое будущее закладывается в настоящем. Даже теоретически.
По мнению депутата, в странах с таким устройством власти (парламентско-президентская республика) президент выбирается парламентариями. «Это вполне закономерный процесс. Сейчас я работаю над детализацией этих положений и буду предлагать нашей фракции двигаться именно по этому пути», — отметил он. Кушнарев также считает, что надо вносить соответствующий законопроект в парламент по изменениям в Конституцию, «поскольку речь идет не только о механизме избрания президента, но и о дальнейшем серьезном перераспределении полномочий, то есть передаче ряда президентских полномочий парламенту». «Это снимает проблему двоевластия, но в то же время дает возможность главе государства выступать арбитром в спорах и оставаться гарантом Конституции. При этом речь не идет об импичменте, как некоторые себе представляют», — добавил депутат-теоретик.
Мы спросили экспертов «Дня»: почему это заявление прозвучало именно сейчас? Кому оно выгодно? Насколько реальна перспектива избирать президента в парламенте?
Андрей ЕРМОЛАЕВ, директор Центра социальных исследований «София»:
— Попытка превратить Президента в марионетку парламента, мне кажется, не только малоэффективной, но и бессмысленной. Я не исключаю, что инициатива Кушнарева является пробным камнем и не является окончательным решением, окончательной инициативой Партии регионов. Это можно рассматривать, как своеобразный игровой элемент для того, чтобы перехватить дискуссию о судьбе Конституции. Партия регионов выбрасывает на гора самые острые, самые горячие вопросы, на которые отреагируют медиа, отреагирует Президент, отреагируют политические оппоненты Партии регионов. И, таким образом, в сухом остатке можно выйти на новые уступки со стороны Президента и его команды. На сколько реальна практическая реализация предложения избирать Президента в парламенте? Думаю, что она малореальна. Мало того, что парламент не соберет 301 голос за эту модель. Просто физически не соберет. Я думаю, что критическая масса сторонников слабого, управляемого президента на много меньше, чем количество голосов для этой поправки. А, во-вторых, это, ко всему прочему, еще и конфликтогенное предложение. Потому что, помимо сугубо рациональных расчетов: кто, кому и как в новой системе, о чем начнут шептаться политики, будет и жесткая политическая реакция. Она ожидаема. Просто этим заявлением господин Кушнарев вооружает противников широкой коалиции. Я сделаю радикальное предположение, уже не связанное с инициативой, а связанное со временем, я не исключаю, что за этой инициативой стоит желание оттолкнуть «Нашу Украину» от переговоров о широкой коалиции.
Олесь ДОНИЙ, политолог:
— Это не первое заявление Кушнарева по этому поводу. Несколько месяцев назад он уже делал аналогичное заявление, но говорил, что это его собственная точка зрения. Кстати, тогда же сразу была резкая реакция Ключковского, он сказал, что это провокация. Постепенно эта идея будет проникать в массы. Раньше ее высказывали коммунисты, потом социалисты, сейчас представители Регионов, так, вполне вероятно, что если не сейчас, то через год к этой идее может присоединиться и «Наша Украина». Потому что «Наша Украина» увидит, что единственный возможный вариант для того, чтобы Виктор Ющенко остался на второй срок Президентом — это или смена электорального поля (чтобы он стал представителем Востока), или избрание Президента в парламенте, потому что «оранжевый» электорат Ющенко фактически утратил. Поэтому эта идея не такая фантастическая, как кажется. Сейчас идет речь не о срочном введении этого механизма в действие, а подготовка почвы. Чтобы к этой идее было готово общество и политикум. Это раньше такое заявление могло показаться провокационным, когда у «Нашей Украины» было большое преимущество и уверенность в своем будущем. Теперь все наоборот. Это знак для Виктора Ющенко, что у него есть перспективы. И понятно, что быть избранным в следующий раз Президентом он сможет только благодаря голосам Партии регионов.
Леонид КРАВЧУК, экс президент Украины:
— Если говорить о реальности этой инициативы, то она нереальная, потому что 300 голосов набрать будет трудно. Известно, что «Наша Украина» и БЮТ считают, что Президент должен избираться всенародно. Но если полномочия Президента под давлением разных обстоятельств будут все-таки сокращаться, то, конечно, нет потребности выбирать такого президента всенародно. На сегодняшний день я считаю, что эта ситуация нуждается в дискуссии, обсуждении через круглые столы, через дискуссии в основных политических партиях, чтобы определиться, как относится к этому общество. Потому что у нас складывается странная ситуация: в обществе больше покоя или на верху. Как говорят, ветер дует, верхушки гнутся, а трава спокойно себе растет, и земля делает свое великое дело. Почему именно сейчас появилось такое заявление? Думаю, сейчас идет попытка политической элиты понять, что произошло у нас с изменением Конституции. Ведь не случайно правительственные комитеты под управлением Азарова начали обсуждать вопрос об отношениях и полномочиях между правительством и Президентом. Идет попытка определиться, кто же все-таки в Украине является центральным субъектом власти относительно решения актуальных проблем внутренней и внешней политики. Президент, правительство, парламент или кто? Посмотрите, Президент и премьер перебирают друг у друга полномочия. По Конституции экономический блок принадлежит уже премьеру, но его решает и Президент. Если говорить о внешней политике, она является компетенцией в первую очередь Президента, хотя у нас здесь нет ничего последовательного и системного. У нас вообще нет основ внешней и внутренней политики. Поэтому, поскольку законодательство еще незакончено в своем развитии, лидеры и не могут определиться и договориться, кто чем занимается в соответствии с Конституцией. Не нужно договариваться, учитывая целесообразность, потому что целесообразность у нас была в 1917 году, а нужно жить по Конституции.
КСТАТИ
Вчера на заявление Кушнарева отреагировал представитель Президента в Верховной Раде Юрий Ключковский. Он считает, что заявление Кушнарева не отвечает подписанному Универсалу национального единства. «Определенной мерой это есть ревизией Универсала, под которым стоит подпись и лидера Партии регионов», — заявил Ключковский. «Заявление Кушнарева об изменениях в Конституцию для избрания Президента парламентом очень странное. Ведь несколько лет назад этот вопрос уже пытались рассмотреть, и все мы помним результаты. Это попытка стимулировать бесплодные политические дискуссии, а может, даже попытка еще раз провести ревизию системы власти в Украине, чтобы окончательно ее захватить в руки одной политической силы», — считает Ключковский. При этом он подчеркнул, что не видит в этом предложении «никакого конструктива и даже желания достичь этого конструктива в настоящей, достаточно сложной ситуации».
Выпуск газеты №:
№156, (2006)Section
Nota bene