Крымский парламент гнется, но не сдается?

31 мая Президиум Верховной Рады Крыма принял решение включить в повестку дня очередной сессии на 21—23 июня вопрос о порядке введения в действие принятого ранее постановления об отставке крымского правительства. Одновременно был распространен и проект будущего решения: не вводить постановление об отставке правительства в действие до решения вопроса об устранении правовых коллизий и несогласованности между нормами Конституции Украины, закона Украины о Верховной Раде Крыма и Конституции Крыма. Тем самым Президиум создал новую коллизию: что бы правительство не сделало, над ним всегда будет висеть дамокловым мечом февральская оценка «неудовлетворительно» и ее следствие — отставка. «Я не сомневаюсь, что это решение состоится», — заявил на заседании Президиума депутат Лентун Безазиев. Дело осталось за малым — привести в соответствие с Конституцией Крыма... Основной Закон Украины.

Напомним, что согласно ст. 136 Конституции Украины, глава крымского правительства назначается и смещается Верховной Радой автономии при наличии на это согласия Президента. Однако в Законе Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым» и в Конституции Крыма отмечается также, что если за отставку главы правительства голосуют больше чем две трети парламента, такого предварительного согласия не требуется. В данном случае, за отставку правительства проголосовали 68 депутатов, что на два голоса больше двух третей.

Комментируя принятое решение, Леонид Грач заявлял, что оно законно, и Президент должен согласиться с ним. Вместе с тем представитель Президента в Крыму Анатолий Корнейчук, отмечал, что «Президент заинтересован в сохранении обеих ветвей крымской власти», он не раз давал понять, что не даст согласия на отставку ни главы правительства, ни главы парламента. Напомним, что после этого в прошлую пятницу состоялась встреча Анатолия Корнейчука, Сергея Куницына и Леонида Грача с главой Администрации Президента Владимиром Литвиным. Оттуда просочилась информация, что Президент расстроен и не согласен с отставкой крымского правительства, но позволил Леониду Грачу отыграть назад без шума, для чего, по неподтвержденным сведениям из надежных источников, отпустили всего три рабочих дня нынешней недели. Видимо, для такого решения у администрации Президента были и правовые основания. Как разъяснили юристы, именно Конституция Украины является высшим законом в стране и все другие законы в той части, в которой они ей противоречат или не соответствуют, не действуют. К Конституции Крыма это имеет еще более прямое отношение. Как известно, в ее текст была включена так называемая поправка депутата Ивана Зайца, согласно которой, в ней не действуют те положения, которые не совпадают с законами Украины. Следовательно, решение об отставке крымского правительства может вступить в силу только в двух случаях: во-первых, если Президент все же даст свое согласие. Во-вторых, если Конституция Украины когда-нибудь будет приведена в соответствие с Конституцией Крыма и Законом о Верховной Раде Крыма. Леонид Грач в наличии этой правовой коллизии косвенно обвинил Верховную Раду Украины, сказав на заседании Президиума, что так случилось потому, что Конституция Украины принята ночью, а поэтому она, следует думать, и не совсем полноценна. Это решение, как видно теперь, может быть отменено уже только в одном случае: поскольку депутаты Верховной Рады Крыма самостоятельно вряд ли согласятся его отменить (как видно из уже предложенного Президиумом проекта решения), то остается один путь: вето Президента и его обращение в Конституционный суд… Анатолий Корнейчук в среду назвал решение Президиума «гибким», предполагая, видимо, что для нормативно-правового акта это достоинство. Он сказал, что «если руководствоваться принципом интересов крымчан, а не стремлением к доминированию одной личности, то все вопросы будут сняты». Подведем итоги. Крымская Верховная Рада приняла решение, которое нельзя ввести в действие. Но надеясь на то, что оно все же будет выполнено, она оставила его не отмененным на явно длительный срок. Леонид Грач, объясняя свою позицию, сказал, что «состоявшийся в администрации Президента разговор на предмет выработки дальнейших политико-правовых шагов может быть продолжен после консультаций с фракциями Верховной Рады». Другими словами, он дал понять, что лично от него ничего не зависит. В дело, видимо, вступили столь большие силы, которые, получив отсрочку, надеются либо подействовать на… Президента, либо на… содержание Конституции страны.

Что касается крымского правительства, Леонид Грач сказал, что оно «должно и обязано продолжать работать, не создавая ажиотажа, выполняя свои функции и поставленные перед ним задачи». И хотя трудно себе представить, как могла бы работать «не создавая ажиотажа» Верховная Рада автономии, если бы над ней висело решение о роспуске, но очевидно, что правительство, которое может сказать, что оно имеет заслуги, парламенту довольно неприятный конкурент. И депутаты не против того, чтобы заслуги числились за ними. Ведь скоро опять выборы...