9 инноваций для столицы

Информационные технологии упрощают много вещей. В электронный режим можно перевести выдачу справок и медицинских рецептов. Через компьютеры можно управлять движением транспорта и проводить закупки для города. Это экономит время и средства, а также бьет по коррупции: детали всех сделок можно проверить в интернете. С электронными новациями город становится smart, то есть «умным».

«Smart City — широкое понятие, которое включает множество элементов из разных отраслей: жилищно-коммунальное хозяйство, спортплощадки, медицина, образование, — рассказывает Игорь Никонов, первый заместитель главы Киевской городской государственной администрации, куратор проекта Kyiv Smart City. — Подобные проекты есть во многих городах, но по некоторым аспектам мы опережаем всех, потому что смотрим в ХХІІ век».

Разные люди — общественные деятели, столичные чиновники, представители сферы IТ, бизнесмены — объединились, чтобы развить систему городского управления с использованием информационных технологий. Средства привлекают как из бюджета города, так и от инвесторов. Еженедельно команда Kyiv Smart City отчитывается о своих достижениях. Мы детальнее остановились на основных разработках проекта. Отметим: ссылка на уже действующие инициативы Kyiv Smart City есть на сайте КГГА — в разделе «Е-місто».

ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ

Эта разработка уже позволяет проанализировать выполнение бюджета города. Причем не только по районам — есть данные для конкретных школ, больниц и других коммунальных учреждений. Человек может не только проверить расходы и поступления города, но и сравнить данные аналогичных заведений. Например, почему две школы тратят очень разные средства на энергоносители? Возможно, кто-то безалаберно относится к ресурсам? Или школу нужно утеплить? «Открытый бюджет» даст много интересной информации — главное, анализировать ее.

ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ

Проект официально заработал с 28 июля. По состоянию на 20 октября благодаря ему провели 2404 успешных закупки на 117 миллионов гривен. При этом сэкономили 17 миллионов. На сайте КГГА есть статистика закупок и сопутствующие документы. Руководитель направления «Электронные закупки» проекта Kyiv Smart City Елена Василец описала процесс: «Называем закупку и определяем ее начальную стоимость. Выставляем шаг аукциона и ждем предложений. Подавать предложения можно до начала аукциона. Торги проходят в три раунда. По результатам третьего раунда система определяет потенциального победителя — по самой низкой предложенной цене. Потом люди проверяют, насколько участники аукциона отвечают требованиям, и выбирают победителя».

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

Эта опция позволяет определить, являются ли застройка или уродливый рекламный баннер в вашем дворе законными. Все стройки и рекламные объекты Киева введены в кадастр. Можно увидеть статус любой строительной площадки. Если объект обозначен зеленым — все нормально, красным — есть проблемы. Не факт, что подозрительное строительство незаконно, но там не хватает каких-то документов. Статус строительства важно проверить, если покупаете квартиру — приобретать что-то на объекте с «красной» отметкой рискованно. Также можно сообщить о самочинном строительстве или незаконной рекламе — киевские власти обязаны выехать на место и проверить статус объекта.

Кстати, на другом ресурсе действует база коммунального имущества. Все, чем владеет КГГА, внесено в единый реестр. Любой киевлянин может проверить, что есть у города, что сдано в аренду и что можно арендовать или купить.

ЭЛЕКТРОННЫЕ УСЛУГИ

Уже 21 услуга доступна на специальном веб-портале — и организаторы планируют перевести в онлайн-режим значительно больше сервисов. Нужно зайти на сайт, идентифицироваться с помощью платежной карточки или «Карточки киевлянина», заказать услугу и получить ее в электронном виде. Например, уже можно оформить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг. «Электронный» подход экономит кучу времени и делает отношения громады и чиновников более прозрачными.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СХЕМА

Этот масштабный проект разрабатывали в течение девяти месяцев и с помощью Всемирного банка. Предыдущую транспортную схему для столицы создавали несколько десятилетий назад, и она уже ощутимо устарела. В новой модели в режиме реального времени можно вводить запланированные объекты, оценивать транспортные потоки и эффективность маршрутов. «Имеем огромное количество дублирующихся маршрутов. Люди теряют на пересадках 10-15 минут, — отмечает Игорь Никонов. — Мы изучили потоки транспорта — это самое главное. Видим, откуда, кто и куда едет. Меняем маршрутизацию, ввели изменения в проект Генерального плана города, который еще будут рассматривать. Математические расчеты показывают, что Киев может обойтись без пробок. Для этого нужно принять закон о парковках и ввести ответственность за неправильную парковку».

«БЮДЖЕТ УЧАСТИЯ»

Киевляне могут повлиять на формирование сметы города в 2016 году. На онлайн-платформе проведут открытое обсуждение проекта бюджета — так люди покажут, во что хотят вкладывать деньги. Будет несколько направлений с подпунктами — отрасли, которые финансирует город. Каждый киевлянин, когда оставит минимальную информацию о себе, сможет проголосовать, какое направление считает более целесообразным для финансирования. Чиновники Киеврады проанализируют результаты опроса и учтут их при утверждении бюджета города.

ЭЛЕКТРОННЫЕ ПЕТИЦИИ

Человек имеет важное предложение к властям. Например, относительно сохранения  исторического дома. На специальном ресурсе — должен заработать на днях — он подает электронную петицию. Если десять тысяч человек в течение 90 дней подписывают обращение — тоже в интернете, чиновники обязаны рассмотреть его на заседании Киеврады и опубликовать ответ. Этот ответ также пошлют заявителю.

ЕДИНЫЙ ДИСПЕТЧЕРСКИЙ ЦЕНТР

Эту инициативу планируют реализовать в 2016 году, и уже завершили нужные тендеры. Каждое перевозящее пассажиров транспортное средство, независимо от формы собственности, должно иметь GPS-навигатор, подключенный к общей системе. Лицензионное соглашение между владельцем средства и киевскими властями определит соблюдение графика движения, исправность автомобиля и тому подобное. По словам представителей команды Kyiv Smart City, водитель маршрутки больше не сможет стоять на остановке и тянуть время, пока машина заполнится. Единый центр будет контролировать отклонение от маршрута. Если водитель нарушит соглашение, его лишат лицензии.

В базу диспетчерского центра внесут транспорт всех коммунальных служб. Так можно будет оценить эффективность их работы: увидим, куда вывозят мусор, когда убирают улицы и т.д..

ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕЦЕПТ

Пациент приходит к врачу, идентифицируется с помощью «Карточки киевлянина», и для него создают электронный рецепт. Человек приходит в аптеку, рецепт считывают с карточки и выдают лекарства. Параллельно хотят ввести в оборот бумажные рецепты со штрих-кодами. «Электронный рецепт» осенью планируют ввести для людей, зависимых от инсулина. До конца года собираются запустить проект для всех пациентов.

Проблема в том, что в законодательстве Украины нет понятия «электронный рецепт». «На сессии Киеврады будем принимать решение относительно понятия электронного рецепта, но параллельно нашим гражданам придется иметь бумажку с предписаниями врача. Сейчас ведем переговоры с Министерством здравоохранения — они обещают постепенно отменить такое обязательство, — рассказывает Юрий Назаров, советник киевского городского головы, руководитель проекта Kyiv Smart City. — Мы ожидаем, что не все захотят пользоваться новой системой. Но все равно получим единую электронную базу рецептов, пациентов и лекарств».

До конца года команда Kyiv Smart City  хочет внедрить проект «Электронная регистратура» — в пилотном районе. Чтобы в больнице людей идентифицировали с помощью той же «Карточки киевлянина» и сразу видели историю болезни, анализы, рекомендации врачей.

ПОСЛЕВКУСИЕ

В проектах Kyiv Smart City часто упоминается «Карточка киевлянина». Инициаторы проекта советуют всем жителям столицы иметь такое удостоверение. Это электронная пластиковая карточка, которая является носителем персональных данных владельца и поддерживает приложения, связанные с мероприятиями социальной поддержки, разными информационными сервисами и услугами. Оформить этот документ могут люди, прописанные в Киеве, те, кто работает здесь или учится, и переселенцы из зоны АТО.

«Умными» хотят быть разные города Украины. Команда Kyiv Smart City обменивается опытом со Львовом и Винницей. В направлении smart что-то планирует создавать Одесса. «Все, что мы делаем, является первым опытом в Украине, которым мы с удовольствием делимся», — подчеркивает Юрий Назаров.

Информационные технологии могут значительно упростить жизнь киевлян. Но процесс должен быть двусторонним. Людям придется приложить усилия, чтобы разобраться с тем, как работают новые ресурсы. А такие механизмы, как электронные петиции или «Бюджет участия», действуют, когда граждане регулярно предлагают что-то властям, пишут и подписывают обращения, голосуют за распределение сметы. Поэтому, как ни крути, сделать нашу жизнь удобной можем только мы сами.