Битва за ферросплавы

Какая бы критика не звучала сегодня в адрес Фонда госимущества, на которого фактически возложили ответственность за срыв прошлогодней программы приватизации, его трудно обвинить в закрытости и стремлении уйти от дискуссий. Явно в пользу Фонда свидетельствует и его веб-сайт, с помощью которого «болельщики» приватизационного процесса в последнее время могли быть в курсе всех новостей, включая этапы работы над утвержденной ныне правительством для представления в парламент программы приватизации на 2003—2008 годы. Как говорится, налицо стремление ФГИУ учесть предъявлявшиеся претензии.

Вместе с тем нельзя не отметить и проявляющегося в последнее время стремления настоять на своем, основанного, очевидно, как на силе аргументов, так и на поддержке сверху. (Не будем забывать, что в начале этого года председатель Фонда Александр Бондарь, чье заявление об отставке подано, но пока не рассмотрено, получил из рук Президента высокую государственную награду). Об этом можно судить по начавшемуся процессу приватизации ОАО «Никопольский завод ферросплавов» (Днепропетровская обл.). Говоря об этом предприятии, занимающем монопольное положение на общегосударственных рынках по производству электроферромарганца углеродного и силикомарганца, первый заместитель главы Фонда Михаил Чечетов сравнил его место в приватизации «с вершиной Эверест» и сказал, что фискальная составляющая в этом процессе не должна закрывать глаза на то, «что будет потом». Он выступил за прописанную в новой программе приватизации «тщательную диагностику последствий продажи». После того, как предприятие будет продано, оно, по мнению Чечетова, должно работать лучше. Для этого Фонд ориентируется на то, чтобы новые собственники, придя на предприятие, обеспечили ему, в первую очередь, развитие. «Пусть меня критикует правительство, Верховная Рада, — сказал Чечетов, — но я говорил и буду говорить, что при приватизации стратегических объектов мы не должны ставить во главу угла только фискальную составляющую, а и видеть перспективу». Эту позицию разделяют и в Министерстве промышленной политики. По словам заместителя госсекретаря министерства Сергея Грищенко, «для государства, для горно-металлургического комплекса важно не просто продать НЗФ и получить деньги в бюджет, а быть уверенным в успешной деятельности этого предприятия в дальнейшем. Гарантировать это сможет только эффективный собственник».

В несколько упрощенном виде такой подход ФГИУ к Никопольскому ферросплавному состоит в том, что победитель конкурса по продаже 25%-го пакета акций (стартовая цена увеличена в 2,7 раза и составляет 53 млн. грн.) получает еще один такой же пакет (25% плюс одна акция) в управление, а по результатам деятельности может либо лишиться всего, либо получить дополнительный приз: право приобрести в собственность и второй пакет (по цене, установленной в результате экспертной оценки — Чечетов считает, что после того, как на предприятии поработает успешный инвестор, цена продажи существенно вырастет против нынешней). Эта схема в прошлом месяце была согласована соответствующим распоряжением правительства.

Важной составляющей условий конкурса по Никополю является отбор его участников. Чечетов настаивает, что при этом «база конкуренции» не была излишне сужена, но признает, что были «отсечены» мелкие инвесторы, с которыми трудно связывать серьезное улучшение работы предприятия, зато нельзя исключить «большие риски ухудшения... после продажи». Согласно условиям конкурса, претендент должен как минимум три года эффективно управлять (на основе права собственности или по договору поручения) контрольным пакетом акций предприятия, которое производит 350 тыс. тонн электроферросплавов в год. По словам замглавы Фонда, очень важно, чтобы на конкурс пришли участники не только отечественные или из ближнего зарубежья, но и из «дальнего». Чечетов рассказал об интересе к конкурсу ряда зарубежных претендентов, в том числе французской компании Eramet, которой принадлежит восемь ферросплавных заводов по всему миру и делегация которой в декабре посетила завод. По информации Фонда, НЗФ может заинтересовать также бразильских и южноафриканских производителей ферросплавов. Возможность участия в приватизации НЗФ рассматривает и корпорация «Индустриальный Союз Донбасса». Агентство деловой информации «Контекст», ссылаясь на пресс-атташе ИСД Викторию Лобко, сообщает, что «у совета директоров корпорации есть выводы аналитиков по этому предприятию и предложения от менеджмента рассмотреть вопрос об участии в конкурсе». Кроме того, по сообщениям информагентств, возможность своего участия в конкурсе рассматривает и корпорация «Интерпайп».

Каждому из них, безусловно, по силам представить данные о своем соответствии условиям и перечислить устроителям конкурса соответствующую финансовую гарантию (5,3 млн. грн.). Критерием отбора победителя станет наивысшая (не ниже стартовой) предложенная цена за пакет акций и согласие со всеми условиями конкурса. Если два или больше участников представят одинаковые предложения, то победителем станет тот, кто подал их первым (как сказали «Дню» в соответствующем отделе Фонда, конфликта тут быть не может, поскольку документы сдаются претендентами непосредственно в канцелярию, где на них будет проставляться дата и время подачи).

Фонд ожидает, что пилотный проект по продаже пакета акций НЗФ создаст хорошую базу для привлечения иностранного капитала в украинскую приватизацию. Среди главных аргументов — отсутствие политических рисков, стабильная политико-экономическая ситуация, снятие санкций FATF, продвижение Украины на пути к вступлению в ВТО, предстоящее утверждение в парламенте программы правительства и программы приватизации. «Все это — стабилизирующие факторы, ложащиеся в копилку инвестиционной привлекательности Украины», — уверен Чечетов. По его словам, Фонд хочет внести в это и свой вклад, ориентируясь на серьезных покупателей, а не тех, кто «поуправлял всего три дня».