«Болевая точка»

У столичной милиции, органов прокуратуры и судов есть помощник. Он владеет семью европейскими языками, несколькими африканскими и просто незаменим при многих судебных разбирательствах. Правда, этот ценный переводчик не может похвастаться своими заработками. Ведь у гражданина Конго, не решившегося после окончания украинского вуза отправиться на свою «военную» родину, нет документов. Кроме разве что справки, которую выдали ему в Управлении верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Но она фактически не дает никаких прав, а лишь указывает, что ее обладатель собирается искать приют в Украине.

Документы, справки, регистрации — «болевая точка» иммигрантов. Чаще всего у них возникает вопрос: почему статус беженца предоставляется столь выборочно. Скажем, в 2001 году 50% тех, кто стремился его получить, с успехом это сделали. В то же время сегодня положительными решениями могут похвастаться лишь 5% просителей. По словам Регионального представителя УВКБ ООН в Украине Ги Уэллета, Общая декларация по правам человека гласит, что искать и получать приют в других странах — неотъемлемое право человека. Сегодня же, согласно украинскому законодательству, чтобы получить статус беженца, необходимо подать документы в течение пяти дней после пересечения границы. Как правило, выполнить это условие у мигрантов получается крайне редко. Не зная языка и не представляя, куда и с какими документами следует идти, они опаздывают. В итоге Украина вынуждена решать проблемы с незадокументированными мигрантами и депортацией нелегалов.

Впрочем, даже если документы и подаются в указанный срок, для получения статуса нужно доказать, что у мигранта есть все шансы стать жертвой преследования. Процедура может затянуться месяца на три, а в это время беженец в идеале должен находиться в пункте временного размещения. В Украине такой существует лишь в Одессе и рассчитан всего на 50 человек. Для сравнения: в Эстонии существует приют на 81 место, причем сегодня там насчитывается всего 12 беженцев.

Кроме того, в столице существует еще одна проблема с регистрацией документов. Недавно сессия городского совета приняла решение, что те мигранты, которые имеют вид на жительство в других регионах (в том числе и в Киевской области), на столицу претендовать не могут. А значит, получившие документы в других областях в Киеве оказываются не на законных основаниях. Более того, как рассказывает кандидат исторических наук Елена Малиновская, нелегалами становятся и те, кто получил статус беженца. Хотя жена, согласно закону, автоматически получает статус мужа, были случаи, что женщин также привлекали правоохранительные органы.

Несмотря на вышеупомянутые трудности, по данным Госкоммиграции, в Украине насчитывается около 3 тысяч беженцев. 230 человек из европейских стран: 6 из бывшей Югославии, 214 — из России (в частности, 208 человек из Чечни). Остальные — из стран Азии (в первую очередь Афганистана) и Африки. Как рассказывает администратор интеграционного центра благотворительного фонда «Рокада» Наталья Гурий, в основном беженцы ютятся по нескольку многодетных семей в малогабаритных «хрущевках». Бывает, что и в разрушенных домах — к примеру, в селе Троещина, что недалеко от Киева. Из продуктов они зачастую покупают только хлеб, а о «пище духовной», такой как, например, книги, газеты, театр и кино — не идет даже речи. Как признаются сами беженцы, рассчитывать они могут разве что на Управление верховного комиссара ООН и на Красный Крест: в первом случае им выплачивают по 30 долларов в месяц, во втором — снабжают продуктовыми наборами и кормят горячими обедами. В отличие от других европейских стран, где беженцев обеспечивают в том числе жильем, Украина берет на себя лишь обучение языку и одноразовые выплаты в размере 17 гривен. Теоретически возможно еще и начисление пенсии. Однако собрать все нужные для ее получения документы, как говорит Е. Малиновская, не удалось ни одному из тех мигрантов, с кем ей довелось общаться.

Что же касается трудоустройства, то официально работать можно только имея статус беженца. «И то, — говорит Серж из Конго, — все мои попытки оказались тщетными. Работодателям не внушают доверия мои документы, им кажется, что я неблагонадежен и нестабилен. Посему приходится постоянно искать подработки, несмотря на то, что я закончил ваш Политехнический». Другу и соотечественнику Сержа повезло больше — он устроился учителем информатики при благотворительном фонде, где работают курсы повышения квалификации для беженцев. Он говорит, что, прожив в Украине 20 лет, наверное, уже ничем не отличается от украинцев. Разве что о его происхождении постоянно напоминают правоохранительные органы — бывает, что за день четыре раза остановят.

«Оседают» в Украине беженцы, как правило, по стечению обстоятельств. «Таких, которые бы, как я, ехали сюда целенаправленно, например, к знакомым — единицы, — говорит афганка Мир Паштун. — В основном цель — переправиться из Украины в какую-нибудь западноевропейскую страну». Выходцы из африканских стран, как показывает статистика, остаются в Украине, потому что получали здесь образование, а потом не решились уехать из-за разыгравшегося на родине военного конфликта. Были и трудовые соглашения между странами, которые по тем же причинам для многих затянулись на всю жизнь. Серж из Конго говорит, что не собирается уезжать из Украины, хотя и не может похвастаться здесь комфортной жизнью. «Даже если бы сейчас у меня на родине был рай, я все равно не смог бы начать жизнь сначала».

В Госкоммиграции утверждают, что на самом деле ситуация с беженцами далеко не так плачевна, как ее порой описывают. К тому же, имеет место и своего рода перекос: некоторые беженцы, получив статус, считают, что государство Украина все равно обязано их содержать — выплачивать пособия, предоставлять бесплатное жилье. В целом же здесь уверены: чтобы вести полноценный учет беженцев, обеспечивать им надлежащие условия и строить для них центры временного содержания, в год необходимо как минимум пять миллионов бюджетных гривен. Сегодня же имеем в наличии около трех.

КСТАТИ

Закарпатье, а точнее Мукачево и село Павшино являются центром работы с нелегальными мигрантами. Сегодня в устроенном для них лагере пребывает 268 человек. Как сообщил на двухдневном семинаре «Вопросы задержания и выдворения за пределы государства искателей убежища и беженцев в Украине, России и Беларуси» руководитель областной миграционной службы Николай Товт, в Закарпатье при старом законе статус беженца удалось получить 12 иностранцам. А при новом из поданных 500 заявлений удовлетворено только два — индуса и иракца. Кстати, соответствующее удостоверение иракцу Камирану вручили прямо на международном семинаре. В зал он прибыл на инвалидной коляске. Несколько лет назад перевозчики, транспортировавшие группу нелегалов к границе, выбросили Камирана из автомашины...