Две категории проблем

Масштабы нынешнего вынужденного переселения из Донбасса — это большой социальный и экономический вызов. В отдельных регионах количество зарегистрированных переселенцев составило 5%. Это много, считают эксперты, тем более, что приблизительно половина всех переселенцев еще не зарегистрировалась. Поэтому часть переселенцев может составлять и 10%. Специалисты сравнивают нашу ситуацию с той, в которой оказалась Грузия в 2008 году, но там масштаб переселения составлял 3%, и основной поток длился 10 дней.

По оценкам, сегодня 800 тысяч жителей Донецкой и Луганской областей вынужденно сменили место жительства. Хотя Межведомственный координационный центр на начало октября говорит о 370 тысячах лиц (треть — дети, 20% — пенсионеры и инвалиды). Больше всего переселенцев — в Харьковской области (89 тысяч), Донецкой (55 тысяч), Киеве (34 тысячи), также значительная часть есть в Запорожской, Луганской, Днепропетровской и Одесской областях. Кроме того, есть данные о возвращении людей (около 40 тысяч), в основном — из Киева.

Как показали социологические опросы Киевского международного института социологии и исследования компании Research & Branding Group в августе 2014 года, 57% всех переселенцев хотят вернуться домой. По словам правозащитника Максима Буткевича, «большинство людей, с которыми удалось пообщаться дольше, планируют вернуться на Восток, и даже крымчане надеются на то, что Крым будет украинским. Однако в оккупированный Крым они не спешат возвращаться».

— С целью анализа всех потребностей переселенцев и определения необходимых ресурсов для их удовлетворения, правительством принято решение создать систему регистрации таких граждан. Для этого понадобится финансовая и техническая поддержка международного сообщества. Особенно ценным в этом контексте для Украины является опыт Грузии, имевшей аналогичные проблемы в 1990-х и 2000-х годах, — считает министр социальной политики Людмила ДЕНИСОВА.

Реформаторское правительство, которое руководило Грузией в 2008 году, намного лучше продумало алгоритм работы со своими переселенцами. Так, в первые 10 дней после начала вооруженного противостояния в Южной Осетии из региона выехало 137 тысяч лиц. Для учета этих граждан была создана online-система регистрации, и так осуществлялся анализ их потребностей. В результате всех переселенцев полечили, удовлетворили их первоочередные потребности и предотвратили возможное злоупотребление государственной и донорской помощью. У нас это только собираются сделать.

Согласно оценкам специалистов, большинство переселенцев из Донбасса — 350—400 тысяч — хотят вернуться домой, около 150 тысяч уже адаптировались и возвращаться не собираются. Нынешние потребности переселенцев в тех местах, где они остановились, заключаются в необходимости получить временную крышу над головой, трудоустроиться, получить медицинское обслуживание и устроить детей в учебные заведения. При этом, по состоянию на начало октября, в центр занятости за помощью относительно трудоустройства обратилось всего 12 тысяч лиц.

Кроме того, психологи говорят, что у нас есть еще одна угроза: разделение населения Украины на две группы — «мы» и «вы»... Может возникнуть напряжение на рынках труда из-за увеличения предложения рабочей силы (за счет вынужденных переселенцев). Следующие вызовы — доступ к медицинскому обслуживанию, в частности обеспечение переселенцев бесплатными лекарствами, проблемы с предоставлением услуг дошкольного и школьного образования и т.д.

— Предотвратить напряжение между переселенцами и постоянным населением можно благодаря проведению разъяснительной работы в СМИ, в социальных сетях, в местах скопления населения. Нужно максимально привлекать переселенцев к общественной жизни территорий их временного пребывания, избегать того, чтобы переселенцев воспринимали исключительно как лиц, настроенных на сепаратизм, — считает директор институт демографии и социальных исследований им. М.В.Птухи Элла ЛИБАНОВА.

Есть две категории проблем переселенцев, которые государство должно уже сейчас начать решать. Первая — безотлагательные проблемы: переселение в нормальное жилье, обеспечение необходимыми вещами, трудоустройство, а также предотвращение вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, оказание психологической помощи, предотвращение психосоциальных конфликтов. Вторая категория — в среднесрочной перспективе: трудоустройство по возвращении на Донбасс, компенсация утраченного имущества, обеспечение работой, восстановление инфраструктуры в рамках возрождения Донбасса. Также специалисты советуют воспринимать тех украинцев, которые переселились в РФ, как своих — до момента их отказа от украинского гражданства.