Европейская минималка

Весенние протесты криворожских горняков и металлургов, которые требовали повышения заработной платы хотя бы до минимального европейского уровня, вроде бы завершились минимальной победой. По крайней мере повышение зарплаты, хотя и не до европейского уровня, им все же пообещали. А вот до установления в отечественной горно-металлургической отрасли европейских стандартов стоимости труда, судя по всему, так же далеко, как и до коммунизма, в авангарде строительства которого десятилетиями шли поколения тружеников Кривбасса.

УКРАИНСКИЕ ПАРАДОКСЫ В ИЗМЕРЕНИИ ЕВРОСТАНДАРТОВ

Итак, нынешнему поколению криворожских горняков и металлургов приходится работать в достаточно специфических условиях, когда требования к качеству продукции, которая должна быть конкурентоспособной на мировых рынках, действительно являются по-капиталистически высокими, а уровень оплаты труда все еще остается по-социалистически низким. И устранить такое вопиющее несоответствие пока не позволяют ни рыночные механизмы, ни образцовые европейские социальные стандарты, которых якобы должны придерживаться отечественные работодатели и иностранные инвесторы, работающие сейчас в Кривбассе, ни требования самых наемных работников, которые в отстаивании своих трудовых прав все чаще вынуждены прибегать к массовым протестам и забастовкам.

Вообще приходится только удивляться, что при той дикой ситуации, которая сложилась на украинском рынке при существующей абсолютно неадекватной системе оплаты труда, в Украине не произошло не только мощного социального взрыва (главной причиной двух украинских майданов были все же политические мотивы), а также более или менее чувствительных для работодателей рабочих выступлений с достаточно четкими экономическими требованиями. К большому сожалению, за годы независимости профсоюзы так и не стали главной движущей силой рабочего движения в борьбе за социальные и трудовые права, а в итоге и за модернизацию неэффективного и несостоятельного государственно-политического строя и реформирование социально-экономической системы постсоветской Украины. И здесь революционная польская «Солидарность» своим действенным примером все же украинцев не вдохновила.

Следствием такого слишком пассивного поведения людей наемного труда, прежде всего украинских профсоюзов как авангарда рабочего класса, собственно, и является фактически нищенское положение, в котором оказалась сегодня значительная часть трудоспособного населения страны. Причем страны с незаурядными природными ресурсами, промышленным и интеллектуальным потенциалом. Так, согласно рейтингам Всемирного банка, Украина занимает 118-е место по уровню ВВП на душу населения и первое место в списке самых бедных стран по уровню благосостояния рядовых граждан взрослого возраста. Имеем также последнее место в Европе и по уровню средней заработной платы.

Даже отечественная горно-металлургическая отрасль, которая имеет давние международные экономические связи и более или менее устойчивые позиции на мировых рынках, а потому традиционно составляет основу украинской экономики и ее экспортного потенциала, не является в этом отношении каким-то исключением из общих правил постсоветского депрессивного бытия. Особенно разительной кажется разница, существующая в оплате труда горняков и металлургов, скажем, в Европе, Америке и Украине. Так, средняя заработная плата европейцев и американцев, занятых в этой сфере, в 20 и более раз превышает средний уровень украинских зарплат в этой области. Даже у бывших союзных партнеров, России и Казахстана, средняя зарплата на предприятиях горно-металлургического комплекса в два-три раза выше украинской.

При этом нищенские заработные платы людей наемного труда в Украине выглядят такими мизерными не столько на фоне зарплат европейских или американских рабочих, как поистине космических состояний отечественных олигархов или государственных чиновников. Не могут не поражать размеры должностных окладов и денежные вознаграждения с пятью, а то и шестью нулями, официально утвержденные, скажем, для судей Конституционного или же Верховного суда, или, например, для руководства государственной компании «Нафтогаз Украины», которые превышают опять же официально принятые размеры минимальной заработной платы в 200 и более раз.

Вот такая парадоксальная ситуация сложилась в стране, подписавшей соглашение с Евросоюзом об ассоциации и получающей свободный доступ к одному из крупнейших мировых рынков. К сожалению, сегодня приходится констатировать, что Украина выходит на этот рынок фактически как сырьевой придаток с самой дешевой в мире рабочей силой.

ТРЕБОВАНИЯ И ОБЕЩАНИЯ

Именно поэтому и начали бастовать криворожские горняки и вышли на протесты металлурги, прихватив плакаты с красноречивыми надписями: «Что же нам остается делать - за 200 евро в «Арселоре» сталь варить или за 500 в Польше посуду мыть?». Действительно, многим представителям этих чрезвычайно сложных и мужественных профессий все-таки пришлось делать в конце концов выбор в пользу «польской посуды». Рассказывают, что с одной из криворожских шахт в Польшу на заработки отправилась в последнее время чуть ли не целая смена горняков.

Так чего добились горняки и металлурги во время весенних акций протеста?

Горнякам четырех шахт «Криворожского железорудного комбината», которые 4 мая отказались подниматься после смены на поверхность, требуя повышения заработной платы до $1000, было обещано руководством поэтапное увеличение тарифных ставок и окладов. Так, с 1 мая заработная плата всех категорий работников структурных подразделений и аппарата управления комбината должна увеличиться на 20%, с 1 августа - на 30% и к концу года на 100%. После акции протеста 10-11 мая с требованием повышения до конца года зарплаты на ОАО «ЕВРАЗ Сухая Балка» до суммы, эквивалентной 1000 евро, между гендиректором и профсоюзными комитетами в итоге было подписано совместное постановление об увеличении с 19 мая 2017 года тарифной ставки и окладов на 20%.

Кстати, о повышении с 1 июня заработной платы в среднем на 20% сообщили недавно и в крупнейшей украинской горно-металлургической компании «Метинвест», где, как известно, рабочих забастовок и протестов не было. Таким образом, это решение владельцев сверхмощного холдинга и его менеджмента следует воспринимать как своеобразный шаг на опережение – некое профилактическое мероприятие, чтобы не допустить возмущения протестных настроений. Однако удастся ли владельцам «Метинвеста» их избежать в будущем, отделавшись лишь такими незначительными уступками, покажет время. По крайней мере подобные подачки можно воспринимать только как полученную заранее своеобразную инфляционную компенсацию, которая не решает саму проблему, связанную с несоответствием уровня оплаты труда реальным потребностям наемных работников. То есть с такими подходами о возвращении хотя бы до уровня оплаты труда, который был до падения курса гривны, так же, как и о минимальном европейском уровне, горнякам и металлургам придется и в дальнейшем только мечтать.

Наверное, придется мечтать о том же и трудовому коллективу ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог», которому объявили после майских рабочих протестов о введении новой, так называемой грейдовой, системы оплаты труда.

Как сообщил генеральный директор АМКР Парамжит Калон, грейдовая система оплаты труда вводится на предприятии с 1 мая текущего года. При этом повышение уровня оплаты труда в первую очередь коснется работников с низкой зарплатой, а также представителей тех профессий, которые непосредственно касаются производства.

Так, работники с уровнем заработной платы до 5000 грн будут получать по новой системе на 60-70% больше; при уровне зарплаты от 5000 грн до 6000 грн - на 40%; от 6000 до 7000 грн - на 35%; от 7000 до 8000 грн - на 30%; от 8000 до 9000 грн - на 25%. То есть средний уровень заработной платы на металлургическом предприятии составит где-то около 450 у.е., что значительно ниже уровня оплаты труда в докризисном 2013 году. Как известно, тогда средний размер заработной платы был равен 5796,5 грн или 725 у.е. в долларовом эквиваленте.

Тем не менее Парамжит Калон считает принятое решение о повышении заработной платы наиболее оптимальным и заверил, что ничего большего пока предложить не может. По его словам, с введением новой системы годовой фонд оплаты труда увеличится на предприятии примерно на миллиард гривен, в частности среднемесячный - более чем на 80 млн грн. В результате предприятие будет работать, по его расчетам, на уровне нулевой рентабельности. Однако гендиректор отмечает, что, несмотря на это, в руководстве ОАО «АМКР» считают очень важным, чтобы предприятие и в дальнейшем оставалось в тройке лидеров горно-металлургической отрасли Украины по уровню заработной платы.

В отличие от гендиректора лидеры семи профсоюзов, которые сейчас представлены на АМКР, предложенную руководством систему оплаты труда оценивают менее оптимистично. В частности в профсоюзном комитете ПМГУ считают, что объявленное повышение зарплаты - лишь первый шаг, за которым в перспективе должны быть и другие. По мнению членов профкома, чрезвычайно острый сегодня вопрос оплаты труда можно будет считать хотя бы частично решенным, когда заработную плату горняков и металлургов все же удастся поднять в долларовом эквиваленте хотя бы до уровня 2013 года. Именно такие требования и выдвигались протестующими во время недавних акций, и их пока никто не отменял.

Такого же мнения относительно последствий весенних акций криворожских горняков и металлургов придерживается и лидер Независимого профсоюза горняков Украины, председатель Конфедерации свободных профсоюзов Украины (CFTUU) (КСПУ) Михаил Волынец. Отвечая на поставленный автором вопрос, он, в частности, отметил, что говорить о достигнутых договоренностях пока рано, ведь никто еще не видел их выполнения. По его мнению, и на КЖРК, и на «ЕВРАЗ Сухая балка» и на АМКР борьба еще продолжится. «Поскольку стояло четкое требование о повышении заработной платы вдвое, - отметил Михаил Волынец, - очень важно, чтобы администрация все же придерживалась взятых обязательств и до конца выполняла данные обещания».

НУЖНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В МАСШТАБАХ ВСЕЙ СТРАНЫ

Что касается выполнения обещаний в полном объеме, конечно, есть определенные сомнения, ведь от руководителей предприятий горно-металлургического комплекса приходится слышать немало замечаний и нареканий относительно чрезвычайно сложной экономической ситуации, мол, разве владельцы предприятий виноваты в том, что обвалилась гривна, что в стране постоянно растут цены и т.п. «В конечном итоге предприятия тоже страдают, неся значительные потери от экономических неурядиц, из которых никак не может выбраться Украина», - звучат по этому поводу далеко неодиночные высказывания работодателей. И надо признать, что указанные ими трудности вполне объективны.

В то же время нельзя не видеть и другого. Скажем, по информации газеты «Вместе проинфо», которая издается профкомом первичной организации ПМГУ ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог», в 2016 году на предприятии был достигнут рекордный за последние годы уровень производства стали в объеме 7 млн тонн. Это на 10% больше намеченного плана и на 12% больше, чем в 2015 году. Такого уровня производства удавалось достичь при нынешнем владельце только в 2008-м. Чистая прибыль предприятия за 2016 год составил 2,7 млрд грн. Кроме того, вследствие существенного уменьшения размера ЕСВ с 38,66% (в 2015) до 22% (в 2016-м) была получена значительная экономия средств. Вместе с тем за счет роста курса доллара (только в 2016 году - более чем на 13%) значительно увеличился размер валютной выручки от реализации металла на мировых рынках, ведь 85% продукции предприятия идет на экспорт.

Так где же те знаменитые социальные стандарты, которых компания с мировым именем придерживается в Европе и Америке, но почему-то не очень считается с ними в Украине? Скажем, по информации главного офиса «АрселорМиттал», с 2008 года средняя заработная плата выросла в металлургической компании на 12%, став одной из крупнейших по размеру расходов статей - после затрат на электроэнергию, газ и коммунальные услуги. К примеру, в Европе компания ежегодно тратит на одного рабочего $162 в час или более $13 тыс. в месяц. В США час работы металлурга в среднем обходится в $72,53. Как отмечается в годовом отчете крупнейшей в мире металлургической компании, затраты на рабочую силу в ArcelorMittal USA достигают 39% от общей стоимости производства стали и стоимости каждой переработки первичной заготовки в готовую металлопродукцию за исключением стоимости сырья. При этом в компании отмечают, что стоимость рабочей силы в странах Запада продолжает стремительно расти.

Вместе с тем в «АрселорМиттал Кривой Рог» имеем обратную тенденцию. Если в 2013 году среднемесячная заработная плата в долларовом эквиваленте составила на предприятии 725 у.е., в 2014-м - 530 у.е., то в 2016-м она вообще упала до 326 у.е. И все же в годовых социальных отчетах компании отмечается, что заработная плата на «АрселорМиттал Кривой Рог» была и остается одной из самых высоких в горно-металлургической отрасли Украины, а социальный пакет - одним из лучших. Какой средний уровень зарплаты криворожские металлурги будут иметь после майского повышения 2017 года, мы уже знаем - где-то около 450 у.е. Учитывая постоянный рост цен, в том числе на товары и услуги первой необходимости, это повышение вряд ли можно считать таким по существу.

Согласно официальным данным, за четыре месяца 2017 года инфляция в Украине достигла 4,9%, а за год (с апреля 2016 года) - 12,2%. При этом цены на хлеб и мясо в течение года поднялись на 13,5%, тарифы на электроэнергию - на 63,7%, горячее водоснабжение и централизованное отопление - на 88,9%, холодное водоснабжение - на 27,3%, пассажирские автотранспортные перевозки - на 19,2%. Согласно расчетам Министерства социальной политики, фактический прожиточный минимум для трудоспособных лиц в ценах марта 2017 года равнялся 3621 грн. Таким образом, чтобы содержать хотя бы одного ребенка, обеспечивая его всем необходимым в пределах фактического прожиточного минимума, по состоянию на март 2017 года работающему человеку надо зарабатывать от 6344 до 6926 грн в зависимости от возраста ребенка. При этом, как сообщает Государственная служба статистики, средняя номинальная заработная плата штатного работника в Украине в апреле текущего года составила 6659 гривен и по сравнению с предыдущим месяцем снизилась на 2,3%.

И это далеко не все аргументы, с которыми профсоюзам и представителям трудовых коллективов предприятий горно-металлургического комплекса Кривбасса приходится вести переговоры с работодателями о необходимости существенного повышения заработной платы. И возможно ли вообще урегулировать этот извечный конфликт между трудом и капиталом, который при молчаливом созерцании, а то и откровенном попустительстве государства, отсутствии четкой государственной политики в сфере защиты трудовых прав и соблюдения высоких социальных стандартов, а также полной несостоятельности профсоюзов в вопросе защиты интересов трудящихся сегодня зашел в тупик, приобретя сугубо украинскую катастрофическую специфику?

По мнению председателя профкома первичной организации ПМГУ ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» Юрия Бобченко, изобретать велосипед в этом вопросе, конечно, не нужно. Комментируя газете «Вместе проинфо» ситуацию на предприятии, связанную с требованиями участников акции протеста относительно повышения заработной платы, профсоюзный лидер отметил, что искать какую-то особую формулу для этого не стоит, достаточно использовать существующий опыт стран Европы и США, где на законодательном уровне приняты соответствующие стандарты оплаты труда, которые учитывают специфику различных отраслей экономики. По его словам, вопрос повышения заработной платы до европейских стандартов в нашей стране сегодня надо решать отнюдь не в рамках какой-то одной отрасли, как это предлагают сейчас сделать в горно-металлургическом комплексе, а на всеукраинском уровне. «Сложившуюся систему оплаты труда, - отметил Юрий Бобченко, - надо кардинально менять в масштабах всей страны. И очень хотелось бы, чтобы профсоюзы и государственная власть взялись за решение этой проблемы совместно. Только тогда можно будет получить тот результат, когда заработная плата в тысячу евро станет вполне реальной для многих тружеников нашей страны».

К сожалению, решать совместно с профсоюзами слишком непростые и болезненные вопросы, связанные с защитой трудовых прав и поднятием социальных стандартов, у действующей власти, как и ее предшественников, ни политической воли, ни государственного интереса, ни внутреннего желания нет. Особенно это касается таких чрезвычайно актуальных сегодня вопросов, как реформирование системы оплаты труда и принятие Трудового кодекса. Как отметил лидер Независимого профсоюза горняков Украины и председатель Конфедерации свободных профсоюзов Украины Михаил Волынец, к подготовленному проекту «рабского Трудового кодекса, который значительно ухудшает трудовые права и социальную защиту наемного работника, но его любой ценой стремятся протащить в Верховную Раду», у независимых профсоюзов есть  множество замечаний и предложений, однако в этом процессе их позицию откровенно игнорируют.

ВОЗ, КОТОРЫЙ НЕ ДОВЕЗ...

Что касается нерешенных законодательных вопросов, связанных с социальной проблематикой и вообще с реальным наполнением широкой программы в который раз провозглашенных в стране масштабных реформ, то, как говорится, их целый воз. И до конечного результата этот воз их так и не довез, потому что застрял в печально известном украинском болоте административно-бюрократической волокиты, политического популизма, а также эгоизма и откровенного саботажа со стороны состоятельного правящего класса. Оказывается, проблема заключается не только в отсутствии целого ряда нужных и качественных законов, но и в адаптации к европейскому законодательству действующей законодательной базы, что продиктовано, между прочим, соглашением об ассоциации, подписанным Украиной с Евросоюзом. Однако и в этой области почти полный провал.

Как отметила вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе на недавнем заседании правительства, в течение трех лет функционирования Соглашения с ЕС (во временном режиме применения) приближения украинского законодательства к европейскому в полной мере ни в одной сфере не произошло. По ее словам, в прошлом году Украина имплементировала в свое законодательство из запланированных 130 актов права ЕС лишь 26. По мнению вице-премьера, в этом важном процессе имеет место и позорная практика выборочной адаптации лишь отдельных статей отдельных украинских законов, что и не позволяет стране полномасштабно двигаться путем реформ к вожделенным европейским стандартам.

Безусловно, речь идет, в частности, и о стандартах в области социальных и трудовых прав украинских граждан, которые сегодня не защищены на должном уровне. Как отметила Иванна Климпуш-Цинцадзе, в значительной степени этот процесс тормозится и из-за популизма разных политических сил. В конце концов призыв вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, прозвучавший на заседании правительства, не сводить работу по адаптации украинского законодательства только к вопросу использования рабочей силы и торговли сырьем для страны с евроинтеграционными амбициями выглядит весьма показательным.

Таким образом, оправдаются ли весенние надежды протестного Кривбасса относительно повышения зарплаты до минимального европейского уровня? Перефразируя известную шутку советских времен по поводу коммунизма, который на горизонте, а он, как мы знаем, имеет свойство все время удаляться по мере приближения к нему, можем утвердительно констатировать, что европейская минималка тоже в пределах видимости этой удивительной условной линии.