Где потерялись деньги для незрячих
Единственная типография, печатающая книги шрифтом Брайля, просит Минсоцполитики наладить финансирование
К директору Дома звукозаписи и печати Украинского общества слепых Степану Филипу мы обратились по совсем другому поводу. Но руководитель единственной в стране типографии, где готовятся книги шрифтом Брайля, попросил редакцию о помощи. Дело в том, что возглавляемое им предприятие уже полгода ждет средств от Министерства социальной политики, чтобы начать свою основную работу — печать специализированной литературы для незрячих. На письма от организации с вопросом, когда начнется финансирования, четкого ответа ведомство не дает. Поэтому «День» направил министерству редакционные запросы — аж дважды, с интервалами в пять дней. Порой журналистское любопытство и общественная огласка сдвигают камень с места. Однако объяснений от министерства мы до сих пор не получили.
БЮДЖЕТНАЯ ОДИССЕЯ
Сначала из рассказа Степана Филипа сложилось впечатление, что в этом году государство вообще не выделилосредст на печать специализированной литературы. Но нет — смета прописана, еще и втрое больше, чем в прошлом году. «В прошлом году на программу печатания книг шрифтом Брайля мы имели один миллион 980 тысяч гривен, на 2017 год — шесть миллионов, — говорит директор Дома звукозаписи и печати УТОС. — Книга получается очень дорогая, ведь сначала идет процесс адаптации обычной книги к шрифту Брайля, над этим работают пять человек. Дальше — сама печать, тоже громоздкий процесс (между прочим, книги, которые в обычном виде имеют 100—120 страниц, в переводе на Брайль увеличиваются втрое. — Авт.). Я ожидал финансирования этой программы хотя бы с 1 июля, но этого точно не будет. Потому что деньги до сих пор на счетах Министерства социальной политики».
Процедура такова, что, кроме принятия бюджета, где тоже идет речь о финансировании упомянутой программы, печатание книг должно разрешить Минсоцполитики. Ведомство утверждает тематические планы, то есть перечень запланированных для печати изданий. Сейчас это 42 книги шрифтом Брайля, они должны разойтись по 74 библиотекам, которые специализируются на литературе для незрячих граждан. Но даже этих крупиц могут не дождаться люди с проблемами зрения. А возможностей прочесть книгу у них гораздо меньше, чем у зрячих. К тому же есть в списке тематических планов 200 книг для озвучивания. Но все это пока еще планы.
«Мы не можем начать печать книг, потому что за чьи средства это будет, если вдруг Минсоц так и не перечислит нам бюджетные деньги? — спрашивает Степан Филип. — После согласования тематических планов мы готовим пакет документов, подаем его в Фонд социальной защиты инвалидов, его региональные и всеукраинские офисы, в Киевскую городскую госадминистрацию, которая проводит комиссионное заседание, и это еще где-то месяц. Мэрия выдает соответствующее распоряжение, после чего документы возвращаются в киевское отделение фонда соцзащиты, потом в Фонд соцзащиты инвалидов, и уже после этого — в Минсоц, на рассмотрение рабочей группы. В прошлом году мне удалось подать документы 10 августа, 1 октября собралась рабочая группа в Минсоцполитики, а 30 ноября деньги дошли на наш счет. Мы смогли освоить лишь их часть».
«СРЕДСТВА ПОЙДУТ НА ПРЕМИИ МИНИСТЕРСТВУ»
Учитывая такую сложную и длинную процедуру согласования документов, Степан Филип уверен, что освоить выделенные из госбюджета шесть миллионов гривен не удастся. Просто не успеют. Хотя тематические планы на 2017 год УТОС подготовил для Минсоцполитики еще в сентябре прошлого года. В марте был подписан бюджетный паспорт, а потом начались непонятные вещи: просьбу дирекции Дома звукозаписи и печати УТОС внести изменения и дополнения в тематические планы ведомство отклонило, требуя дополнительных согласований от профильных органов.
«Это формальные причины, чтобы оттягивать финансирование, — считает Степан Филип. — Если мы не используем эти средства, в следующем году нам просто уменьшат финансирование. До меня дошли слуху — от кого, к сожалению, имя назвать не могу — что все неиспользованные средства будут возвращены в бюджет министерства и пойдут на поощрительные премии его сотрудникам. А мы ведь единственная типография, которая печатает Брайлем на промышленном оборудовании. Планировали издать детскую литературу, книги для читателей с разными интересами — романы, фантастику, публицистику. Например, по программе 2016 года издали литературную панораму из современных книг. У нас на предприятии над этим перечнем работает целая редакционная группа. Эти тематические планы согласовываются с другими общественными организациями, которые занимаются проблемами людей с проблемами зрения».
Пока Дом печати и звукозаписи УТОС выживает за счет коммерческих заказов, но там не уверены, надолго ли хватит этих средств. Потому что оплату коммунальных услуг, расходы на зарплаты и другие текущие потребности рассчитывали покрывать именно за счет государства.
