«Иммунитет» к мошенничеству

На это лето запланированы три учебные встречи с патрульными Национальной полиции. В июне Украинский форум благотворителей провел первый семинар в городе Березань, следующие пункты — Харьков и Днепр. Цель — побороть мошенничество в сфере публичной благотворительности. Законодательная база для этого существует, есть соответствующие статьи Уголовного кодекса Украины и постановление Кабмина о сборе средств на потребности оборонных структур, но проблема не исчезает.

Несколько лет назад общественные организации проводили информационную кампанию, в ходе которой разъясняли гражданам, как проверять благотворительные фонды, почему не стоит доверять псевдоволонтерам, которые собирают средства около транспортных развязок или в метрополитене, и тому подобное. Поскольку успешные результаты — это дело не одного дня, Украинский форум благотворителей продолжает работу над выведением мошенников на чистую воду. На этот раз — вместе с полицейскими.

ПРОБЛЕМЫ — ОТ НЕХВАТКИ ИНФОРМАЦИИ

Как прекратить псевдоволонтерство в сфере благотворительности — вопрос дискуссионный. Как говорится на сайте Украинского форума благотворителей, между специалистами обсуждается несколько способов побороть мошенничество: запретить сбор в урны вообще, оформлять каждое пожертвование через прибыльный кассовый ордер, запретить публичный сбор пожертвований на улицах, а также обеспечить массовое просветительство населения относительно правил наличного сбора и ответственности за свое пожертвование.

Именно на просветительских акциях делали акцент и полицейские во время тренингов. Во время учебы патрульные проходят анонимное анкетирование. И после первого семинара оказалось, что 75% присутствующих на тренинге представителей полиции отметили, что иногда во время патрулирования замечают людей, которые осуществляют публичный сбор средств. По мнению части полицейских, это происходит из-за недостаточного информирования как населения, так и полицейских. Правоохранители считают, что намного больше эффекта будут иметь не открытые уголовные производства, а именно профилактические мероприятия. Это как заболевание, от которого лучше защититься прививкой, чем потом долго лечить.

«У ПОЛИЦИИ НЕТ ВДОХНОВЕНИЯ БОРОТЬСЯ»

Сформировать «иммунитет» к мошенничеству может сотрудничество между правоохранительными органами, общественностью и государственными структурами. Как рассказал адвокат, директор информационного агентства «Единая служба правовой помощи» Денис Осмоловский, который проводит тренинги, полиция имеет свои функции превентивной деятельности, но они выполняются слабо. Поэтому нет ни результатов борьбы с мошенничеством, ни мощных информационных кампаний.

«Полицейские знают достаточно относительно того, как бороться с мошенниками, но нет оснований говорить, что эта борьба эффективная, — продолжает Денис Осмоловский. — В связи с этим нет вдохновения ни бороться, ни противодействовать. Мы меняем их приоритеты, убеждая, что превентивно-информационная деятельность может предотвращать мошенничество в сфере благотворительности. А под предохранителями подразумеваем взаимодействие между государственными органами, полицией и общественными организациями. Мы хотим дать полиции стимул и создать систему взаимосвязей между государственными органами и общественностью, но эти связи нужно показать на конкретных примерах. Поэтому сначала мы выделяем проблемные места, а затем рассказываем, кто и куда должен бежать и что делать, чтобы был результат именно относительно предупреждения преступления».

Чтобы полицейские лучше понимали алгоритм своих действий, если во время патрулирования увидят подозрительного волонтера-просителя, эксперты форума подготовили методичку «Публичный сбор наличных пожертвований и борьба с мошенничеством». Конечно, это не панацея, но это понятная инструкция, где расписано, какие документы следует требовать для проверки подозрительного лица, на какие законы при этом опираться и какие обвинения выдвигать.

«ПЕРВЫЙ УСПЕХ — ЖЕЛАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЕЙ СОТРУДНИЧАТЬ»

В методичке приведено несколько примеров, почему так трудно привлечь к ответственности псевдоблаготворителей. Так, для сбора средств нанимаются лица, которые не в курсе, что их наставник хочет положить собранные деньги в собственный карман. Или мошенник преднамеренно дружит с человеком, нуждающимся в благотворительной помощи, собирает публично средства якобы на его потребности, но оставляет их себе. Или же фиктивный благотворитель использует для сбора средств общую информацию относительно лиц, нуждающихся в определенной помощи, например, данные об онкобольных или бездомных.

«Количество уголовных производств, которые должны расследовать правоохранители, такое большое, что сфера предотвращения и борьбы с мошенничеством — не тот приоритет, на который они обращают внимание, — добавляет Денис Осмоловский. — На семинарах я вижу, что они имеют по 300 уголовных производств и думают о другом. Мы не можем переключить мозг правоохранителей на нашу сферу. Это постепенный процесс, который нужно насыщать информационно, показывать примеры и результаты».

«Эта компания не краткосрочна, первый ее успех — это желание полиции сотрудничать с нами, — продолжает Полина Нюхина, и.о. директора Украинского форума благотворителей. — Проблема не в законах, а в правовой природе этих мошеннических действий. Ведь когда человек бросает свои три гривни в какую-то благотворительную урну, он делает это добровольно. Из-за этого никто не будет писать заявление в полицию о мошенничестве. А нет пострадавшего — нет уголовного дела. Чтобы свести количество мошенничеств до минимума, люди должны больше знать о проблеме. О том, что их 20 гривен могут стать частью чьего-то нового дома. Так же патрульные должны знать, что, если будут более внимательно относиться к якобы волонтерам, для мошенников это будет сигнализировать об опасности. Мы стремимся хотя бы начать перемены, потому что это системный вопрос, и очень недальновидно ждать, что несколько тренингов избавят Украину от мошенников».

Кстати, спрос на такие разговоры достаточно большой. Украинский форум благотворителей сейчас получает заявки от региональных подразделений Национальной полиции, чтобы провести такие тренинги у себя или получить методические материалы.

P.S. Когда материал готовился к печати, Национальная полиция ответила на информационный запрос «Дня» относительно борьбы правоохранительных органов с мошенниками и псевдоблаготворителями. По данным Департамента уголовного розыска Национальной полиции Украины, отдельной статистики по случаям совершения мошенничества указанной категории нет. В пресс-службе Нацполиции напомнили, что за мошенничество предусмотрено наказание по ст. 190 Уголовного кодекса Украины в виде лишения свободы на срок до двенадцати лет с конфискацией имущества. Гражданам в НПУ посоветовали быть бдительными и при выявлении мошеннических схем звонить по номеру 102.