Как бороться с «застройщиками» Истории

Пока общественные деятели ждут реальных шагов по борьбе с незаконными застройками в столице, при КГГА создается новый орган по контролю за махинациями в строительной сфере — общественный совет по вопросам проблемного строительства. С такой инициативой выступил заместитель председателя Киевской городской госадминистрации Павел Рябикин. Создается впечатление, что всю суть борьбы против злостных инвесторов чиновники сводят к созданию ряда контрольных и проверяющих органов, чтобы знать, что же такого настроили компании и кто подготовил для них необходимые разрешения и документы. А реально к привлечению виновных к административной или уголовной ответственности не доходит. Например, Гостиный двор. Строительную фирму, взявшуюся за его реконструкцию, признали виновной практически в разрушении памятника архитектуры, но средства на его укрытие и дальнейшее восстановление собирают киевляне. Кроме того, уже три месяца работает временная комиссия по вопросам проверки легитимности решений бывшей Киеврады, еще раньше был подписан так называемый меморандум между Департаментом архитектуры и градостроения КГГА, управлением по охране культурного наследия Киеврады и Национальным союзом архитекторов — именно для спасения исторического центра Киева от застроек. Где результаты?

НА СПАСЕНИЕ ПАМЯТНИКА — ЧЕТЫРЕ МЕСЯЦА

Тем временем, ситуация заостряется, поскольку еще два года назад Украина обязалась перед ЮНЕСКО, что примет мораторий на застройку буферных зон Киево-Печерской лавры и Национального заповедника «София Киевская». А после случая, когда обвалилась часть ограждения на территории Софии, необходимость такого запрета стала еще более очевидной и неотложной. Защитники исторического Киева радуются, что наконец Министерство культуры добилось от правительства одобрения проекта Закона Украины «О введении моратория на строительство объектов в охранительных (буферных) зонах и на прилегающих территориях объектов всемирного наследия, исторически сформированных частей населенных пунктов, внесенных в Список исторических населенных мест Украины».

То, чего не смогла сделать Киеврада, теперь могут сделать депутаты нового парламента — проголосовать за данный закон и даты на подпись Президенту. И здесь нужно действовать быстро, потому что следующее заседание ЮНЕСКО запланировано на 1 февраля 2015 года. Если до этого времени запрета на застройку буферных зон не будет, Лавра и София могут оказаться в так называемом черном списке ЮНЕСКО — перечне объектов, находящихся под угрозой уничтожения.

Как рассказала Ирина Никифорова, заместитель председателя ОО «Андреевско-Пейзажная инициатива», на киевских депутатов надежды мало, потому что это решение еще даже не дошло до рассмотрения в комиссии по земельным вопросам при КГГА, то есть до непосредственного голосования в сессионном зале тоже далеко. А это люди, которые в ближайший год будут отвечать за сохранение исторического облика столицы.

«Я могу предположить, что этому мешает сильное строительное лобби в Киевраде. Довольно большое количество депутатов либо сами являются владельцами участков в буферной зоне, либо же связаны с архитекторами, которые хотят реализовать здесь свои проекты, либо же связаны с владельцами строительных компаний, поэтому принятие моратория для них — это вопрос, смерти подобный», — комментирует Никифорова.

БЕЗ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОЕ ПРОСТРАНСТВО НЕ СОХРАНИТЬ

Зато от киевских чиновников слышим заявления о создании очередного общественного органа по борьбе с проблемными строительствами. По мнению пана Рябикина, активная позиция общественности здесь очень нужна (хотя на пассивность киевских активистов в борьбе с незаконными новостройками грех бы было жаловаться).

«Ситуация сложилась таким образом, что столичная власть сопровождает градостроительную инициативу на этапах рассмотрения вопроса по выделению земли, выдаче градостроительных условий и ограничений, определяющих параметры строительства. Потом застройщик обращается в Государственную архитектурно-строительную инспекцию, и уже дальнейшие функции контроля осуществляются ею. Введение в эксплуатацию и регистрация объектов передаются Министерству юстиции. На этом этапе у нас есть разрыв во взаимодействии между разными органами власти. И это приводит к возникновению возможностей для злоупотреблений со стороны застройщиков. Без поддержки общественности предупреждать все незаконные застройки очень сложно», — цитирует Рябикина пресс-служба КГГА.

Но в комиссии, которая проверяет все незаконные решения Киеврады, принятые во времена Черновецкого, жалуются как раз на пассивность депутатов, а не киевлян. Потому что последние приходят чуть ли не ежедневно с обращениями, что в том или ином районе города собираются застроить спортивную площадку или построить многоэтажку без необходимых разрешительных документов. Председатель комиссии Татьяна Мелихова рассказывает, что основные проблемные моменты уже выявлены. Например, 500 решений об аренде помещений приняты таким образом, что самих договоров нет, арендную плату никто не платит или же платит вместо нее небольшой налог. Теперь слово за киевскими депутатами, которые на сессиях Киеврады должны были бы отменить подобные договоры.

«ДЕПУТАТЫ ПОКА НЕ НАСТРОЕНЫ ОТМЕНЯТЬ ВСЕ ЭТИ ПОЗОРНЫЕ РЕШЕНИЯ»

«Есть исполнительный орган, который мог бы проанализировать и отменить то, что сегодня у города висит балластом и не выполняются решения, когда арендаторы не платят городу за аренду либо используют помещения не по назначению. Но я не вижу целеустремленной работы депутатов. Они пока не настроены отменять все эти позорные решения. Кличко декларирует одно, а подчиненные ему юристы делают совсем другие дела, пытаются все время писать свои замечания. Если хорошо поработало какое-то лобби, например строительное, то необходимые решения на сессии могут и не пройти», — продолжила Мелихова.

Сейчас на обработке во временной комиссии дела по возвращению в собственность города «Центра сердца», по предотвращению застройки парка «Победа», спасению стадиона «Старт» и тому подобное. И здесь тоже есть свое «но» — это не те решения, которые в свое время вызывали наибольший резонанс. Как рассказала Ирина Никифирова, рассматривают те объекты, по которым легче всего принять какие-то меры. Например, снизить этажность застройки. Такое решение члены комиссии приняли относительно сооружения по Музейному переулку, 2А, где было предоставлено разрешение на достройку трехэтажного дома еще одним этажом, а появились восемь. Такой подход к борьбе с инвесторами-нарушителями настораживает, ибо что тогда будут делать эти же чиновники в случае, если Верховная Рада проголосует за мораторий на застройку буферных зон?

А недавно от мэрии прозвучало очередное заявление относительно ситуации с памятниками истории столицы. Теперь это касается троительства на улице Ярославов Вал,1 так называемого Замка барона. По решению суда памятник архитектуры лишился своего статуса из-за того, что в свое время объект не был перенесен из советского реестра в реестр независимой Украины. Виталий Кличко поручил профильным подразделениям КГГА в сжатые сроки разобраться с этой ситуацией. Это очередное популистское заявление или реальный шаг к изменениям?