Карасин, Запрудье, Карпиловка, Сошично...

Первая ОТГ в Каминь-Каширском районе создана в декабре прошлого года, Гуто-Боровенская. На ее территории проживает менее шести тысяч населения, вошли села Гута-Боровенская, Боровно, Верхи, Оленино, Великий Обзыр. Села, говоря откровенно, не очень перспективные, правда, есть янтарь, но позволят ли его добывать жители сел, это еще вопрос. Недавние общественные слушания в Пневно, например, подтвердили полное невосприятие людей даже, как обещают, цивилизованной добычи янтаря. Однако даже небогатая Гуто-Боровенская ОТГ является хорошим примером того, как децентрализация дает шансы для развития даже таким малым громадам.

«Во всех школах района и в этом году, и предыдущие годы техработники находились в вынужденном отпуске за собственный счет, средства на ремонтные работы практически отсутствовали и выполнены за средства родителей, за средства субвенции на НУШ еще не приобрели минимум, а в образовательных заведениях Гуто-Боровенской ОТГ техработникам все оплатили, ремонты профинансировали, кроме того, на НУШ на каждый первый класс закупили телевизоры, плюс получили должное по субвенции», — говорит Светлана СИДОРУК, ныне помощница народного депутата Ирины Констанкевич, а в прошлом — многолетний карасинский сельский голова. Село Карасин также, наконец, получило «свою» ОТГ с центром в Сошично, в которую еще войдут села Запрудье и Карпиловка. Наконец, потому что Каминь-Каширский район на Волыни самий пассивный в плане децентрализации. Даже создание первой ОТГ, Гуто-Боровенской, состоялось с огромными потугами, а самая перспективная, Каминь-Каширская громада до сих пор не создана. Объяснение простое: местные «князьки» хотят сидеть на «троне» и царствовать дальше.

«Я жду создания Сошичненской ОТГ с 2014 года, — говорит Светлана Сидорук. — За этих 5 лет было трижды принято решение Карасинской сельской радой на согласие на такую громаду. Правда, первый раз депутаты проголосовали большинством голосов за центр в Тойкуте Ковельского района... Мой голос и тогда был за центр в Сошично. Сошичненская громада была и предусмотрена в Перспективном плане и имеет все возможности (ресурсные, человеческие, финансовые) стать состоятельной, обеспечивать все первичные услуги жителям. Экспертные обоснования дают ключ к возможностям развития, но инструментом самого развития в каждой громаде должна быть действенность местной власти и общественная активность каждого жителя. Для меня лучшим вариантом было бы создание Сошичненской громады в составе семи сельрад: Карасинской (Карасин, Карпиловка), Стобиховской (Стобиховка, Радошинка), Сошичненской (Сошично, Запрудье), Личиновской (Личины), Качинской (Качин, Ставища, Александрия), Нуйновской (Нуйно), Залесской (Залесье).

Могли бы присоединиться и громады из Старовижовского, Ковельского районов. Деление на районы этому помешало, советское прошлое принесло и приносит много вреда. Единственная гормада в нашем районе, Гуто-Боровенская, за год времени имеет бюджет развития и расходы общего бюджета лучше, чем были отдельно в каждой сельраде. Сошичненская ОТГ будет в состоянии предоставлять все первичные услуги. Будет ли богатой, зависит от эффективности избранной власти (прежде всего чиновников) аккумулировать внутренние резервы и привлечь инвестиции».

За 13 лет работы на должности сельского председателя, Светлана Макаровна хорошо знает несоответствие в советской системе самоуправления, что такое полномочия местной власти и ее возможности. «Должно быть четкое разграничение полномочий государства и местного самоуправления, — считает она. — Все первичные услуги, которые людям требуются ежедневно — самые необходимые, должны предоставляться местной властью и ее исполнительным аппаратом. Управление и предоставление этих услуг должно объединять территорию и людей в громаду. Государственные чиновники — это уже уровень вторичных услуг и общегосударственных. У нас сейчас как лабиринт перепутанного законодательства и управления, а должно быть, как в муравейнике, — каждый должен четко выполнять свою функцию и двигаться по своей дорожке. Мини-громада — это большая семья, где все работают на бюджет семьи, каждый имеет собственные карманные средства, но есть обязательные общесемейные правила, налоги, работы в общие дела, решения. Я просто знала и видела, как по-другому можно было работать в ОТГ, в отличие от советской сельской рады. Для меня это была мечта — стать самостоятельными, самоуправляющимися. Для некоторых моих коллег это стало реальностью, а многие коллеги так и не осмелились принять ответственное решение».