Кому выгодны профсоюзы «вне закона»?

Проект закона «О профессиональных союзах», в котором определены особенности правового регулирования, создание, права и гарантии деятельности профсоюзов, был принят в первом чтении еще 5 июня 1997 года. Верховная Рада 14-го созыва уже несколько раз переносила рассмотрение этого законопроекта.

Поэтому нет ничего неожиданного в том, что состоявшийся на прошлой неделе совет Федерации профсоюзов Украины вновь поднял вопрос о законодательном регулировании собственной деятельности. В принятом обращении к депутатам ВР, ФПУ совершенно резонно отмечает: «В то время, когда десятки тысяч предприятий стоят, каждый день увеличивается армия безработных, не выплачиваются заработная плата, пенсии, стипендии, профсоюзные объединения всех уровней должны иметь надежный механизм защиты интересов трудового народа Украины.

23 марта Глава Комитета по вопросам социальной политики и труда Евгений Марчук на пленарном заседании неоднократно настаивал на включении вышеупомянутого законопроекта в повестку дня, когда будет рассматриваться социальный блок законопроектов. Однако предложение не нашло поддержки у депутатов».

Вопрос на засыпку: почему коммунисты, самая многочисленная фракция ВР (которые для того, чтобы пробить свое предложение о вступлении Украины в МПА, заблокировали работу парламента и таки добились своего), не заинтересованы в принятии закона о профсоюзах? (Именно лидер фракции коммунистов Петр Симоненко внес на этой неделе предложение снять с повестки дня рассмотрение закона о профсоюзах, привязав этот вопрос к ратификации европейской социальной хартии.) Перефразируя известное изречение Владимира Ленина, можно сказать, что парламентские левые рассматривают неконтролируемые ими профсоюзы как школу антикоммунизма.

С другой стороны, почему та часть депутатов, которая продемонстрировала свою управляемость с Банковой во время голосования по делу Лазаренко, не показала столь же завидной активности в рассмотрении законопроекта о профсоюзах? Судя по всему, ответ кроется в Постановлении ФПУ о состоянии отечественного производства: «Главными причинами кризисного состояния отечественного производства являются: отсутствие целостной идеологии экономических реформ, периодическая смена ориентиров внешней и внутренней политики; постоянное внесение изменений в экономическое законодательство; фрагментарность действий правительства в направлении структурной перестройки экономики; чрезмерное налоговое давление; высокая цена банковских кредитов; диспаритет цен; неэффективная трата бюджетных средств, внутренних и внешних заимствований».

Какие из результатов деятельности Президента и правительства не названы в этом перечне главных причин кризиса? Разве что те, которые являются второстепенными.

— Ну и что? — спросит читатель, — об этом все говорят.

А то, что когда Президента критикуют левые, он отвечает, что это попытка коммунистического реванша. Когда Президента критикуют центристы и правые, он отвечает, что ради личных политических амбиций они готовы ввергнуть страну в хаос. А что прикажете отвечать на критику тех самых трудящихся Украины, ради блага которых Леонид Кучма трудится, не покладая рук, вот уже 5 лет, и собирается потрудиться еще 5 лет?

Похоже, что власть играет с профсоюзами в ту же игру, в которую она играет с предпринимателями: при неурегулированном законодательстве любую профсоюзную акцию протеста можно объявить незаконной и возбудить против профсоюзных лидеров уголовное дело (что в общем-то уже и имело место, например в Донецке).

А может быть, пользуясь все тем же отсутствием закона, легче будет давить на профсоюзы, требуя их поддержки на президентских выборах. В своем выступлении председатель ФПУ Александр Стоян заявил, что профсоюзные организации «должны сделать все, чтобы активно повлиять на ход избирательной кампании, и поддержать такого кандидата в президенты, который сможет придать экономическим реформам социальную направленность и вывести экономику Украины из кризиса». ФПУ не только заявила о своем активном участии в предстоящих выборах, но и выдвинула свои требования к кандидату в президенты. А среди них такие, мягко говоря, весьма неудобные для действующего Президента, как: создание эффективной и многоукладной экономики, системы экономической демократии, отказ от наращивания внешнего долга, погашение долгов по заработной плате, недопущение уменьшения размеров страховых взносов в Фонд социального страхования, ликвидация задолженности выплаты пенсий с соответствующей индексацией, усиление социальной защиты материнства и детства, выдача долгосрочных льготных кредитов на жилищное строительство, особенно молодым семьям, неповышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и проезд в общественном транспорте до полного погашения задолженностей по выплате заработной платы, пенсий, стипендий.

Такая себе задачка для избирателей: найдите девять отличий.

Безусловно, Президент не сможет выполнить ни одно из этих требований к завтрашнему дню. Проблема в том, что, как подчеркнул, выступая на совете, народный депутат Евгений Марчук, «вместо того, чтобы решать проблемы, Президент разъезжает по Украине, занимаясь предвыборной кампанией. Премьер, вместо того чтобы заниматься экономикой, создает «Злагоду». Экономические сказки правительства — программа «Украина-2010», и Александра Ткаченко — программа «Украина-2015» — все это чисто пропагандистские, предвыборные акции, которые не имеют ничего общего с нормальной работой. С одной стороны, исполнительная власть занимается только предстоящими президентскими выборами, с другой — непомерно политизируется и парламент, превращаясь, по сути, в предвыборный штаб кандидатов в президенты. Необходимо остановить процесс политизации в связи с президентскими выборами — и парламенту, и Президенту, и правительству».

Евгений Марчук отметил, что возглавляемый им парламентский комитет создал механизм согласования с профсоюзами разрабатываемых законопроектов. Он убежден, что «закон о профсоюзах, несмотря на противодействие, будет принят, и тем самым профсоюзам будет расчищен путь к законодательной инициативе».

РЕЗЮМЕ: ФПУ приняла решение о политическом давлении на правительство, принуждая его к эффективному управлению производством, целевому использованию финансовых и материальных ресурсов, обеспечению продуктивной занятости работников. В случае непринятия со стороны Президента, ВР и Кабмина действенных мер по выходу из кризиса, профсоюзы проведут в первой половине сентября отраслевые, а в конце сентября — всеукраинскую акцию протеста.

Так что вполне вероятно, что еще до президентских выборов власть почувствует на себе третий закон Ньютона: сила действия равна противодействию.