Кому — «зеленый коридор», а кому и «железный занавес»

Реформа погранвойск, начавшаяся 1 августа нынешнего года, продолжается. Не вдаваясь в тонкости преобразований, связанных с обретением погранвойсками статуса правоохранительного органа и новых полномочий, напомним, что к середине 90-х годов угрозы национальной безопасности на границах Украины стали носить преимущественно невоенный характер. Как следствие, главной задачей погранвойск стало противодействие незаконной миграции и контрабанде. Выгодное геостратегическое положение нашей страны на карте Европы несет за собой и риски: без должного внимания к пограничному контролю и пропуску через границу людей и имущества государство может стать «зеленым коридором» для устремленного в Евросоюз потока нелегалов и наркотиков. А когда, вследствие расширения Шенгенской зоны, Украина станет соседкой объединенной Европы, на нее ляжет еще большая ответственность по обустройству границ и их охране согласно европейским нормам.

Понятно, что на это потребуется время, но понимание проблемы уже налицо. Подтверждение тому — прошедшие в столице четырехдневные учебно-методические сборы руководящего состава Государственной пограничной службы (ГПС), в ходе которых были продемонстрированы различные нововведения, а также поставлены задачи на следующий год. «2004 год должен стать годом реформы службы по охране госграницы, прежде всего основных подразделений — пограничных застав и отделений приграничного контроля», — подчеркнул, открывая сборы, глава ГПС Николай Литвин. Именно в 2004 году планируется завершить становление новой организационно- штатной структуры ГПС. Заработает новая модель охраны границы, будут применяться новые подходы к организации приграничного контроля, охране морских рубежей и использованию мобильных подразделений.

Сегодня мобильные заставы — подразделения быстрого реагирования, внедренные в структуру ГПС лишь в прошлом году, уже активно привлекаются к охране госграницы. Они не привязаны к определенному месту: выезжая на задание, мобильное подразделение еще не знает, куда и зачем оно едет, — конверт с конкретными указаниями вскрывается уже в пути, то есть возможность утечки информации значительно снижена. Мобильные заставы повергают нарушителей в трепет, внезапно появляясь на тех участках границы, где их совсем не ждали. «Главная цель — самое быстрое, даже молниеносное, реагирование на сигнал», — отметил в своем выступлении полковник Сергей Галицкий. По его словам, подобные подразделения уже существуют во многих европейских странах: Германии, Польше, Венгрии, Румынии и других. В ходе сборов на плацу мобильного пограничного отряда Бортничи были продемонстрированы новые виды экипировки мобильной группы, во многом напоминавшей оснащение специальных подразделений МВД.

Руководство ГПС и журналисты стали свидетелями целой пограничной операции по выдворению гражданского населения, нарушившего границу. Казалось бы, с толпой безоружных людей хорошо оснащенные и вооруженные «погранцы» справятся в момент. Между тем ситуация довольно щекотливая, ибо закон запрещает личному составу пограничных подразделений использовать оружие против мирного населения соседних государств. Поэтому с целью морально-психологического воздействия применяются ...громкоговорители и, так сказать, шумовые эффекты. Движение монолитного строя «зеленых касок», по обе стороны от которого военнослужащие с овчарками, сопровождается ударами кийков по металлическим щитам и громким счетом: раз, два, три... Было также продемонстрировано выдворение нарушителей с помощью БТР, завершившееся захватом «зачинщика» приграничной «стычки».

Журналистам удалось подержать в руках украинский автомат Научного центра точного машиностроения «Вепрь». Автомат впечатлил многих, но, как отметил в беседе с журналистами заместитель главы ГПС, генерал-майор Олег Лантвойт, в ближайшем будущем «Вепрь» не будет на вооружении — в наличии пока что один экспериментальный вариант. Есть ли необходимость в этом автомате, покажет время, а пока будут использоваться АК. Зато на смену пистолету Макарова идет пистолет винницкого завода Форт-12, который также был продемонстрирован. По этому поводу генерал даже пошутил, обращаясь к журналистам: мол, вам представился случай обзавестись отличным пистолетом, причем получить его из рук непосредственно самих разработчиков, так сказать, с автографом. По словам генерал-майора, им очень хотелось бы иметь также устройство объектной охраны (сигнализацию) украинского производителя, особенно полезное в работе мобильных подразделений. С его помощью пограничники могут в течение пяти минут перекрыть участок границы протяженностью в километр. Среди новинок, которые уже используются, замглавы ГПС назвал и вполне достойно себя зарекомендовавший прибор ночного видения «Медитон». Планируется в вооружение пограничников включить и помповые ружья — это актуально, прежде всего, для подразделений, действующих в закрытых помещениях.

Удалось журналистам и померяться силами с военнослужащими в стрельбе из пистолета по электронным мишеням. Кроме обычного тира, где можно оглохнуть от громких выстрелов и вдоволь нанюхаться пороха, «погранцы» имеют возможность оттачивать навыки на тренажере «Электронный тир». Он представляет собой пистолет, с помощью кабеля присоединенный к компьютеру с необходимым программным обеспечением, и электронную мишень. Монитор сигнализирует о попадании или непопадании в цель, а также отслеживает траекторию руки во время прицеливания и стрельбы. Цена такого удовольствия, разработанного Львовской фирмой «Тет-а-тет», — 4 тысячи гривен. Как сказал журналистам начальник военно-профессиональной подготовки, майор Владимир Марчук, для погранотрядов уже закуплено 12 комплектов такого оборудования.

В шок (в хорошем смысле) поверг журналистов пункт временного содержания (ПВС) отдельного контрольно-пропускного пункта «Киев», размещенный на территории Борисполя. Отлично оборудованные комнаты напоминали не изолятор, а четырехместные номера отеля. Пол с подогревом, цветной телевизор, свежая ежедневная пресса, трехразовое питание. Более того, иностранным гражданам не надо будет привыкать к украинскому борщу и вареникам — они смогут заказывать дорогие душе блюда их собственных национальных кухонь. В беседе с журналистами начальник КПП «Киев», генерал-майор Николай Гулик заявил, что «это пока первый и единственный изолятор такого уровня в Украине». По его словам, за счет бюджета внедрить по всей Украине такие пункты будет сложно, но областные администрации и меценаты помогут это осуществить в уже обозримой перспективе. Делясь своими впечатлениями с корреспондентом «Дня», начальник Западного регионального управления ГПС, генерал-майор Владимир Карась отметил, что, когда задерживается более 80-ти человек в сутки, на оснащение таким образом всех мест содержания задержанных необходимы огромные средства. Касаясь темы расширения ЕС, он подчеркнул, что Европа сейчас активно выделяет средства на обустройство своих восточных границ. По словам генерал-майора, не забывает Европа и об Украине, так как, перекрывая собственные границы на востоке, ЕС понимает, что не решит тем самым проблему контрабанды и нелегальной миграции через украинскую территорию. «Украинские пограничники и защитники европейских границ систематически обмениваются опытом», — заверил начальник Западного регионального управления ГПС.

Кстати, после реконструкции аэропорт «Борисполь» можно с уверенностью назвать соответствующим всем нормам IKAO (конвенции по гражданской авиации). Первыми гостей Украины встречают пограничники. Процедура паспортного контроля (с помощью электронных сканеров) занимает всего 40 секунд — безусловно, при наличии визы. Те же, кто ее не имеют, обращаются в консульский отдел МИД, который находится прямо в зале прилета, где и выдается разрешение на въезд в Украину. В то же время «Борисполь», сказал в интервью «Дню» начальник управления пограничного контроля и регистрации, полковник Виталий Антонюк, — «это самый бойкий аэропорт в Украине». Здесь только в этом году задержано наибольшее количество незаконных мигрантов, лиц, находящихся в розыске, и нарушителей границы с поддельными документами. Практика показала, что в результате применения новых технологий количество задержаний выросло в два раза. По мнению полковника В. Антонюка, новации позволят работать «в режиме транзитного государства», вследствие чего Украина станет более привлекательной как для деловых людей, так и для туристов. Так, уже на протяжении двух лет за счет модернизации и упрощения процедурных моментов на 5- 7% удается увеличить количество людей и машин, пересекших украинскую границу.

В транзитных залах аэропорта иностранные граждане, не получая виз, дожидаются пересадки на свои стыковочные рейсы — там же размещаются иностранцы, которым отказано во въезде в Украину. Такое может случиться по двум причинам: либо отсутствуют документы на право въезда, либо во время получения визы были даны ложные сведения. На момент нашего пребывания в транзитном зале там находились трое граждан Китая, давших о себе ложные сведения, что и обнаружилось во время собеседования жителей Поднебесной с украинскими пограничниками. Начальник отдела по работе с иностранцами администрации ГПС, полковник Владимир Тунев подчеркнул: «Они не являются правонарушителями, предъявившими на линии паспортного контроля фальшивые документы, они — лица, которым просто отказано во въезде».