Контроль «выбора» должен приобрести законодательные черты

Не секрет, что в большинстве европейских государств именно общественные организации, выполняющие, помимо всего прочего, контроль над исполнительной властью и наделенные правом законодательной инициативы, являются тем звеном, которое не позволяет чиновникам забыть, как говорится, «свое истинное предназначение». У нас же полная бесконтрольность властей, «поощряемая» правовой безграмотностью и политической апатией значительной части населения, зачастую «порождает» взяточничество, бюрократию, злоупотребление служебным положением, невыполнение государственных постановлений на местах и т. п. Лидер обновленной Либеральной партии Павел Вялов даже вывел ряд характерных симптомов этого хронически прогрессирующего «админзаболевания» Украины. После выборов «наши чиновники просто забывают, что их, по сути, нанимает на работу народ». После — опьяненные «льготами, дачами и т. п., становятся настоящими преступниками». «Таким образом, общественный контроль над ними просто необходим», — делает вывод либерал.

По словам В. Волги, утверждение законопроекта «Об общественном контроле», предложенного на рассмотрение Верховной Рады партией СДПУ(о), позволит хотя бы отчасти исправить сложившееся положение. Согласно этому документу, предлагается не только законодательно закрепить статус субъектов общественного контроля (легитимных «организаций», «ассоциаций», «объединений» разного уровня и масштаба в нашей стране хватает), но и четко определить их права, порядок взаимоотношения с объектами контроля — органами власти, возможность мало-мальски влиять на чиновников.

Впрочем, как выяснилось, еще «на пути» в Верховную Раду, пройдя «апробацию» все тех же «слуг народа» (уж очень не хочется им быть под общественным контролем), данный законопроект претерпел ряд существенных изменений. В частности, как сказал «Дню» В. Волга, первоначальное — «влиять на органы власти» (в общем-то, абсолютная норма для большинства цивилизованных стран) заменили более скромным — «контролировать». Что более важно: вместо отсутствия ценза количественного состава общественных организаций, им предложили — «на протяжении года собрать не менее 3 млн. подписей граждан Украины, при этом не менее 100 тыс. в более чем двух третьих областей». По словам помощника первого вице-премьера УСПП Олега Сухорукова, «это не только не усилит эффективность деятельности общественных организаций, но и сведет на нет уже достигнутое».

Правда, факт того, что предложенный к рассмотрению законопроект требует существенной доработки, его авторы не отрицают. «Все желающие могут помочь в доработке документа. В нем явно есть недостатки. Возможно, с этой целью мы создадим рабочую группу», — говорит «Дню» глава исполнительного комитета СДПУ(о) Николай Шевченко. «Главное — начать и всем вместе довести начатое до конца», — подчеркнул он.

Куда более серьезной проблемой представляется характерная для наших «общественных» организаций тенденция к тесному «сотрудничеству» их руководства с органами власти.