Льготы или развитие?

Депутаты Житомирского облсовета и руководство области бьют в набат — региону, который пострадал от аварии на ЧАЭС едва ли не больше всех, остро не хватает средств на решение чернобыльских проблем, а в проекте госбюджета на следующий год увеличения их финансирования не предусматривается. На внеочередной сессии областного парламента специально для рассмотрения этих вопросов заместитель главы облгосадминистрации Николай Черненко привел, в частности, такие цифры. Из 200,1 млн. грн., выделение которых предусмотрено госбюджетом для помощи пострадавшим от радиации людям (на Житомирщине их более 370 тысяч), поступило только 149 млн. грн. или 74, 5%. Задолженность по компенсационным выплатам семьям с детьми и бесплатному питанию пострадавших детей составила 15,2 млн. грн. При постоянном росте заболеваемости пострадавших жителей (сейчас на диспансерном учете находится почти 218 тысяч граждан, из которых 55 тысяч детей) из года в год уменьшается количество людей, которые имеют возможность бесплатно оздоровиться в санаториях. Учитывая систематическое и существенное подорожание путевок, в нынешнем году, по сравнению с 2001 годом, такой шанс имело в 2,5 раза меньше пострадавших. Это при том, что сами они выделяют проблемы лечения и оздоровления как важнейшие, а по прогнозам, после 2006 года ожидается среди ликвидаторов рост заболеваемости злокачественными новообразованиями щитовидной железы и лейкемией. К тому же, вместо предусмотренных 4,4 млн. грн. на медпоставки пострадавшим (это 13% потребности) выделено всего 2,5 млн. грн. Хронически недофинансируются расходы на переселение семей с загрязненных территорий, обеспечение жильем семей инвалидов-ликвидаторов и семей, где есть пострадавшие от радиации дети-инвалиды, ряд других потребностей. Заострилась проблема выплаты определенных компенсаций, прежде всего на оздоровление, которые должны начисляться в соответствии с размером минимальной зарплаты и касательно которых по искам пострадавших граждан принято в их пользу более 6 тысяч судебных решений на общую сумму около 88 млн. грн., а средства на это госбюджетом не предусмотрены. (О начале борьбы за названные выплаты «День» несколько лет назад писал. — В.К. ). Вследствие этого арестовываются счета руководящих районных инстанций. Но, по словам главы Овруцкой райгосадминистрации Игоря Клименко, в этом районе выплат таких компенсаций в обусловленных законом размерах (это тысячи и десятки тысяч гривен на одно лицо. — В.К. ) добились для себя только судьи.

В то же время, по мнению председателя постоянной комиссии облсовета по чернобыльским вопросам Сергея Бутенко, со стороны центральных органов власти наблюдается ослабление внимания к потребностям пострадавших людей, особенно в сфере их социальной защиты. Серьезной он считает также проблему сотен долгостроев, в результате чего, по его словам, очень большие средства, выделенные на капитальные вложения, фактически «закопаны» в землю и не дали ожидаемого результата. Впрочем, и М. Черненко, и С. Бутенко указывали, что назревшая необходимость пересмотра статуса ряда загрязненных населенных пунктов и перевода их из категории обязательного отселения в число таких, отселение которых является добровольным. (Проблема эта обсуждается уже несколько лет, но ранее облсовет не давал согласия на изменение статуса. — В.К. ). Это, с одной стороны, позволит развивать социальную инфраструктуру в таких селах и городах, чего сейчас по причине законодательных ограничений делать нельзя, но с другой — лишит их жителей некоторых льгот. По этому поводу представители пикетчиков, которые съехались из загрязненных районов и расположились под облсоветом во время сессии, высказали предложение: чтобы туда вместе с семьями переехали те, кто инициирует подобные решения.

Саму дилемму — соцзащита или развитие — наиболее четко очертил в своем выступлении депутат Верховной Рады от Партии регионов, экс-губернатор Житомирщины Сергей Рыжук, который настаивал, что в направлении бюджетных средств акцент следует сделать на вложениях в создание производственной базы в загрязненных районах, нуждающихся в социальной и экономической реабилитации. Расходование на льготы и компенсации до 90% бюджетных чернобыльских средств он считает неэффективным. Но вполне обоснованно можно спрогнозировать, что обратной стороной такого подхода будет рост потерь от «закапывания» бюджетных денег в сомнительные проекты или долгострои (уместно вспомнить, что говорил о них депутат С. Бутенко) или их банальное хищение. Именно для того их обычно и «выбивают». Впрочем депутат облсовета от «Нашей Украины» и одновременно председатель комиссии по гуманитарным вопросам Николай Крук в комментарии «Дню» отметил, что на данное время он не имеет оснований для подобных предостережений, но в то же время сказал, что есть достаточно примеров, когда по путевкам для чернобыльцев едут в санатории люди, которые отнюдь к этой категории не относятся. И все же интересно будет посмотреть, как проголосуют народные депутаты Украины, выходцы из Житомирщины, которые прошли по спискам Партии регионов, при принятии закона о Госбюджете на 2007 год, если там не будут учтены неотложные проблемы борьбы с чернобыльским бедствием в области.

В итоге сессия решила обратиться с ходатайством о проведении в Верховной Раде дня правительства по чернобыльским вопросам. Вполне понятно, что в процессе принятия бюджета подобное мероприятие может усилить позицию не только Житомирщины, но и других пострадавших областей (их представители на сессии активно поддержали это предложение). Принято также ходатайство о выделении на следующий год средств для решения ряда важных проблем (их перечень довольно велик и включает запросы в сумме на десятки миллионов гривен). Подход, в принципе, традиционный, но и вариантов для того, чтобы к ним прислушались, у таких регионов, как Житомирщина, не так много. Хотя области часто указывают на местные материальные и финансовые резервы, но это тема другого разговора.