«Люди сносят забор, потому что власть бездействует»

Жители Виноградаря составляют графики дежурства около забора на улице Вышгородской, 47-ж. Граждане готовы к любым методам сопротивления, даже физически останавливать строительную технику, чтобы не допустить начало строительства на Кристеровой горке.

«Злостроители» опять пришли в наш парк, поставили забор, нагнали титушни, беркутни и прочей сволочи. Они опять собираются рыть и заливать бетон... Эти шулеры изменили названия компаний, взяли новое разрешение (как всегда, с нарушениями). Правила благоустройства Киева предусматривают четкий перечень документов, на основании которых выдается карточка на нарушение благоустройства. В перечне документов, указанных в выданной карточке, отсутствуют стройгенплан и план благоустройства», — отмечали инициаторы акции протеста, организованной несколько недель назад на горке Кристера.

Общественность забор снесла, а теперь сторожит территорию, чтобы застройщик опять не установил ограждение. К сожалению, это привычная для Киева ситуация: небезразличные граждане отстаивают ценную для всего города территорию, а власть делает вид, что держит ситуацию под контролем.

ТРИ ДОГОВОРА — И ВСЕ С НАРУШЕНИЯМИ

Да и схема получения земли тоже не новая. Сначала землю получило в аренду ООО «Киевское строительное предприятие №3». В 2007 году Киеврада проголосовала «за» предоставление в аренду земельного участка площадью немного больше одного гектара на Вышгородской, 47-ж. Это как раз территория зеленой зоны — горки Кристера. Еще тогда депутаты изменили целевое назначение земли — для строительства, эксплуатации и обслуживания жилого дома с объектами социально-общественного назначения. В планах также был подземный паркинг. Хотя по генеральному плану города это зеленые зоны, предназначенные для общего пользования.

Аренда земли предоставлялась на пять лет. Вместо того, чтобы не возобновлять соглашение, в 2012 году Киеврада еще раз подписала договор аренды участка сроком на пять лет. Вместе с тем был изменен арендатор — с ООО «Киевское строительное предприятие №3» на ООО «Будинвест КМ».

Однако обновленный договор аренды не имел юридической силы, считает активист и юрист Георгий МОГИЛЬНЫЙ. Он объясняет: чтобы договор аренды считался продленным, городу нужно было на протяжении месяца подписать дополнительное соглашение с арендатором, чего не было сделано. «Таким образом, договор не может быть продлен, тем более застройщик не платил налоги за землю. Потом Киеврада в 2014—2015 годах якобы рассматривала решение о расторжении договора. Глава земельной комиссии Александр Мищенко сначала сам настаивал, чтобы этот вопрос был включен в повестку дня, предлагали разорвать договор, который так и не был заключен. Потом Мищенко изменил риторику и больше не просил включать этот вопрос в повестку дня Киеврады», — добавляет Могильный.

Почему нельзя строить на горке Кристера, кажется, понятно без лишних аргументов. Если это зеленая зона, утвержденная в действующем генплане столицы, другого не должно и быть. Если анализировать разрешительные документы у арендаторов земли, то их негусто. Так, на сайте департамента градостроения и архитектуры КГГА из имеющихся документов, которые бы позволяли строительные работы на Вышгородской, 47-ж, есть лишь сообщение о начале выполнения подготовительных работ.

Несмотря на это, в 2017 году Киеврада, уже во время каденции мэра Виталия Кличко, третий раз возобновляет договор аренды до 2022 года с новым арендатором. Георгий Могильный обращает внимание, что это решение было принято единолично мэром, без согласований на сессии Киеврады и без согласований на профильных комиссиях. За основу было взято старое решение 2012 года о продлении аренды земли.

«Это нарушает Генплан, зеленые зоны отдаются под жилье, новый договор проводился без конкурса, нет утвержденного детального плана территории, то есть существует целый набор нарушений. После подписания нового договора выдаются новые градостроительные условия и ограничения — они выданы сразу на застройку жилых домов, хотя по генплану это зеленая зона. Никто даже не шифровался», — добавляет активист.

«НИКТО НИЧЕГО НЕ БУДЕТ ДЕЛАТЬ БЕЗ ДАВЛЕНИЯ ГРОМАДЫ»

Теперь Виталий Кличко уверяет громаду, что сохранит горку Кристера от уничтожения. На ближайшей сессии Киеврады будет вынесен проект решения о расторжении договора аренды с застройщиком. Сначала заседание планировалось на 5 декабря, и в мэрии его перенесли на неопределенный срок. Саму идею расторжения сомнительного договора эксперты считают ловушкой. Мэр обещает разорвать договор аренды, заключенный в 2017 году. Но юридически нет оснований для его отмены, например, причиной могло бы быть незавершенное строительство. Поскольку его, к счастью, еще не существует, в суде застройщик легко сможет упразднить решение Киеврады о расторжении договора.

«Под видом доброго дела Кличко дает возможность это все легализовать через суд, кроме этого, суд еще и закрепит за застройщиком право на аренду. Никто ничего не будет делать, если не будет давления громады. Это своего рода классический пример для Киева, когда люди выходят и сносят забор, потому что власть бездействует», — считает Георгий Могильный.

Чтобы действительно сохранить горку Кристера от застройки, не нужно, как говорят, изобретать велосипед. У города и контролирующих органов есть все необходимые рычаги влияния. Как объясняет Георгий Могильный, Государственная архитектурно-строительная инспекция может отменить градостроительные условия и ограничения, выданные застройщику. Ведь есть нарушения генерального плана города, когда зеленая зона становится зоной жилищной застройки.

«Кроме этого, Киеврада имеет право запретить использование земельного участка, если есть, например, нарушение земельного кодекса, но эти полномочия ни разу не использовались. Есть еще один механизм: применить порядок борьбы с незаконными застройками, принятый перед последними выборами в Киевраду, — отмечает Георгий Могильный. — В соответствии с этим порядком, департамент благоустройства и районные госадминистрации должны за свой счет установить забор, чтобы заблокировать застройщику доступ к территории, пока идут разборки в судах и тому подобное. Этот порядок принят при Кличко и им же подписан. Еще один орган, который может остановить строительство, — прокуратура и НАБУ, они могут привлечь к ответственности Кличко за подписанный единолично договор аренды».

Пока продолжаются юридические бои за горку Кристера, зеленой зоне уже нанесен вред. В 2009 году застройщик срубил приблизительно 400 деревьев. Еще 300 было срублено два года назад как раз перед новогодними праздниками, когда, по сути, горку не было кому оборонять. Историческое место медленно теряет свой шарм. В ХІХ веке именно здесь высаживал роскошные сады немецкий фермер Вильгельм Готлиб Кристер, за что Киев получил славу города-сада.