Маршрут против дискриминации

Ольга Антоненко покинула родной Донецк еще в августе 2014 года. В столице почти сразу нашла работу по специальности — устроилась учителем физики в школе. Оформила статус переселенки, и с тех пор чувствует на себе все особенности действия бюрократической машины.

21 июня этого года женщина написала заявление на получение адресной помощи. В течение 15 рабочих дней к ней должна была прийти комиссия от управления соцзащиты и составить акт, что она действительно проживает по указанному адресу, а не приехала на один день ради получения государственных денег. Ни в июне, ни в июле, ни в августе ожидаемая комиссия не появилась. «Я написала соответствующее заявление на имя руководителя управления соцзащиты, что жду инспекторов два месяца, при этом выплат не получаю. Через несколько дней обратилась на правительственную «горячую линию», после чего ко мне позвонила специалист управления, чтобы договориться о времени визита. На составление акта ушло пять минут».

Через полгода Ольга Антоненко должна снова пройти аналогичную процедуру. Такой порядок получения социальных выплат прописывает правительственное постановление №365. «При этом я должна приносить справку с места работы, что официально трудоустроена. Почему бы эту справку не сделать достаточным доказательством, чтобы дальше получать адресную помощь?», — удивляется пани Ольга. Добавляет, что таким людям, как она или ее дочка, которая учится в вузе на дневной форме, сложно ожидать визита комиссии в рабочее время.

ВЫПЛАТЫ ИЛИ ЛЕЧЕНИЕ?

Из-за этого переселенцы отказываются от работы, поездок и даже лечения. «Были у нас такие звонки: «Мне нужно пройти плановое обследование, в больницу ложиться, скажите, а какая процедура, чтобы перенести сроки госпитализации?» На наш вопрос, почему, ответ был такой: «Комиссию жду, выплат до сих пор нет, а если еще и в больницу лягу...» Были случаи, когда комиссия приходила проверять условия проживания семьи по три-четыре разы», — описывают проблему активисты на сайте общественной организации «Донбасс SOS».

Так государство ограничивает права переселенцев, гарантированные законодательством. К тому же социальные выплаты они могут получать исключительно через государственный «Ощадбанк». Как сообщают правозащитники, для внутренне перемещенных лиц стоимость некоторых банковских услуг выше, чем для других граждан. Иногда разница составляет несколько гривен, и все же. Кроме того переселенцы не могут оплачивать коммунальные услуги через банкоматы и заказывать билеты на транспорт в режиме онлайн — все исключительно через визит в банковское отделение.

МЕЖДУНАРОДНОЕ НЕДОВОЛЬСТВО

Чтобы прекратить такие проявления дискриминации, общественные организации подготовили своеобразную «дорожную карту» — план законодательных изменений для правительства, чтобы упростить доступ внутренне перемещенных лиц к разным социальным услугам. Прежде всего просят заложить в соответствующих постановлениях принцип недискриминации, упразднить монополию «Ощадбанка», создать механизм выплаты пенсий людям, которые проживают на временно оккупированных территориях, а также изменить постановление №365, которое разграничивает переселенцев с другими гражданами, получающими социальные выплаты.

«Сравним маму-одиночку и маму-одиночку и при этом переселенку. Выплаты для них одинаковые, но по разным процедурам, — приводит пример Ольга Гвоздева, координатор ГО «Донбасс SOS». — Маме-одиночке-переселенке постоянно нужно подтверждать ее присутствие на подконтрольной территории, при этом она может получать выплаты только через «Ощадбанк», в котором не может пользоваться интернет-банкингом, не может снимать деньги с других банкоматов. Еще и должна сидеть дома и ждать инспектора, не получая все это время выплаты».

За карту активисты взялись именно сейчас, поскольку об этом Украине прямо говорят представители международных организаций, в частности Офиса Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Международные эксперты отмечают, что Украина должна обеспечить доступ ВПО к социальным услугам. Однако инициированные правительством очередные проверки переселенцев по месту жительства, ограничение в выборе банков для обслуживания, проверки от СБУ, нет ли среди внутренне перемещенных лиц мошенников — все это искусственно делает невозможным пользование социальными услугами.

«Дорожную карту» от активистов получили все министерства, Президент и премьер-министр. На сегодня ответ получили только от Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, которое пообещало решать проблему в межведомственной рабочей группе.

«ПРЕДНАМЕРЕННО СОЗДАЮТСЯ БОЛЕЕ ЖЕСТКИЕ УСЛОВИЯ»

По поручению Владимира Гройсмана летом была создана рабочая группа, которая должна была усовершенствовать наиболее критикуемое обществом постановление №365. Однако предложений общественности и управлений социальной защиты Министерство социальной политики не поддержало.

«Такое впечатление, что преднамеренно создаются как можно более жесткие условия для ВПО. Есть истории, когда на время прихода инспектора человек был на работе или просто вышел в магазин, но отметили, что он здесь не проживает. Значит, выплаты для него прекращаются. Или звонит мужчина, говорит, что проработал всю жизнь на шахте, сейчас не может получать пенсию и не имеет денег, чтобы выехать с оккупированной территории. Мы ничем не можем помочь, от чего берет злость, потому что в действительности не все соглашаются выезжать и бедствовать», — отмечает Ольга Гвоздева.

Независимо от реакции на разосланную чиновникам «дорожную карту» активисты возлагают больше надежд на огласку проблемы в СМИ и давление международных экспертов. А переселенцам, чьи права нарушены, советуют обращаться в суд.