«Метод Макаренко» сегодня

— Свыше трех процентов украинских детей не посещают школу из-за того, что им приходится работать, то есть заниматься экономической деятельностью, связанной с производством товарной продукции, предоставлением услуг рыночного характера, работой на семейных предприятиях. Например, в Луганской и Донецкой областях детей используют для добычи угля на заброшенных выработках; только в Луганской области таких нелегальных «самодельных» шахт было обнаружено около пятисот. В западных областях Украины многие родители уезжают на заработки за границу, а на старших детей ложится вся работа по дому, связанная с подсобным хозяйством, а также забота о младших братьях и сестрах. Из-за непосильной нагрузки эти дети перестают посещать школу, чем нарушается их конституционное право на получение образования.

Проблема эксплуатации детского труда в Украине обуславливается ее социально-культурной и экономической структурами. Треть населения нашей страны проживает в селах, а значительная часть городского населения является таковым только в первом поколении. В украинском селе и сегодня преобладают патриархальные традиции, согласно которым трудовые обязанности закрепляются за всеми членами семьи, независимо от возраста. Работа в данном случае выполняет не только функцию образования, воспитания, но и функцию наказания, которая многими продолжает восприниматься как целесообразная и по сегодняшний день. У нас все еще отсутствует восприятие ребенка как просто маленького человека, у которого тоже есть свои права, и эти права нужно уважать.

— Как украинское законодательство определяет право на труд для своих несовершеннолетних граждан?

— Конституция Украины запрещает любой принудительный труд. Законом не разрешается принимают на работу лиц младше 16 лет. Как исключение можно принимать на работу 15-летних, заручившись при этом письменным согласием одного из родителей. Привлечение детей к домашнему труду ограничивается 24 часами в неделю, при условии, что этот труд не будет в ущерб занятиям в школе и здоровью ребенка. Однако, как показали социологические исследования Института социологии Академии наук Украины, большинство детей не знакомы с правами ребенка в сфере труда; среди городских детей таких 71%, сельских — 75%, а среди детей, которые предоставляют секс-услуги — 80%. Они не знают, какие организации следят за выполнением законов и куда можно обращаться, чтобы выяснить и защитить свои права.

— Кстати, эта информация нужна не только детям, но и взрослым, которые хотят помочь ребенку. Куда же обращаться в случае нарушения прав ребенка?

— Можно позвонить по телефону доверия «Всеукраинская линия» 8-800-500-21-80. В ближайшее время задумано ввести такие телефоны доверия и на областном уровне. Защищает права ребенка и служба по делам несовершеннолетних, которая находится в каждом районе при госадминистрации. Однако нужно заметить, что когда сами родители нарушают права собственного ребенка, остаются в стороне все — от милиции и школы до общественных организаций. В нашем сознании укоренилось представление о ребенке как о собственности родителей. Нужно менять отношение населения к этой проблеме. К сожалению, в Украине еще нет достаточного количества социальных работников, имеющих специальное образование. Социальные службы раньше сосредотачивали свое внимание на проблемах людей пожилого возраста, а вот поднимать и решать проблемы детей не практиковалось, — отличие от западных стран, где система охраны прав ребенка на уровне социальных служб очень развита.

— Какие формы детского труда встречаются в Украине сегодня?

— По данным социсследований, практически все работающие дети занимаются также и домашним трудом, на что уходит у них около трех с половиной часов в день. В селе дети трудятся на огородах, ухаживают за домашними животными, работают пастухами, на строительстве, собирают металлолом, смотрят за младшими детьми. Интересно, что в сельской местности всеми этими видами деятельности в основном занимаются мальчики, в том числе и работой по присмотру за меньшими детьми. В городе дети зарабатывают в основном торговлей на базаре, попрошайничеством, собирают металлолом, работают монтажниками, а за малышами в основном присматривают девочки. Большинство работающих детей выполняют работы по найму и совмещают свою работу с учебой в школе. В сельской местности чаще всего дети работают у родителей и опекунов, несколько реже — у отдельного лица, и около десяти процентов работающих сельских детей заняты на частных предприятиях. Треть работающих городских детей заняты у частных лиц, шестнадцать процентов из них — на частных предприятиях. Как городские, так и сельские дети принимаются на работу в большинстве случаев только по устному соглашению, что делает их совершенно незащищенными от воли работодателя.

— Известно ли, сколько зарабатывают дети?

— По данным соцопроса, который проводился в рамках нашей программы в прошлом году, средняя продолжительность рабочего дня у сельских детей составляет 5 часов, а среднее вознаграждение за труд — 9 гривен в день. Городские дети работают от 3 до 5 часов в день, а некоторые — только по выходным, ежемесячно получая при этом в среднем 110 гривен. Попрошайки в селе работают по 5 часов и зарабатывают за это время примерно по 20 гривен. Малолетние пастухи и строители за восьмичасовой труд получают соответственно 8 и 22 гривни. У городских детей самый длительный рабочий день (7 часов) у тех, кто присматривает за младшими детьми. У тех, кто торгует на базаре или работает на строительстве, — 6 часов. Средний заработок на строительстве в месяц у городских детей составляет около 170 грн., на базаре — 130 гривен. Вынуждают детей работать материальные трудности в семье, а также желание иметь «карманные» деньги. Каждый пятый работающий ребенок хотел бы бросить работу при условии улучшения материального положения семьи. В целом уровень доходов семей, где дети работают, очень низкий, и он не превышает на всю семью суммы прожиточного минимума на одного человека. В городе семья работающего ребенка в среднем имеет около 300 гривен, в селе — 170 гривен в месяц.

— Каково отношение родителей к работе собственных детей?

— Основной причиной того, что родители разрешают своим детям работать, является экономическая выгода. По крайней мере, об этом сказала половина опрошенных родителей. Значительная часть родителей считает, что работа отвлекает ребенка от пагубного влияния улицы, а некоторые придерживаются мнения, что ребенок обязательно должен зарабатывать деньги. Вероятно, сами родители работающих детей не имеют достаточного образовательного уровня и поэтому недооценивают необходимость образования для своих детей.

До совершеннолетия ребенок должен реализовывать свое право на образование или развитие. Хотя в стране и утверждена национальная программа по борьбе с бедностью, недоработаны еще те механизмы, которые позволяли бы семье зарабатывать на таком уровне, чтобы не приходилось бюджет семьи пополнять за счет труда несовершеннолетних. Реализация Международной программы по искоренению наихудших форм детского труда вносит определенный вклад в решение этой проблемы. В рамках этой программы предусмотрена не только прямая консультативная помощь работающим детям и их семьям, а также разработка рекомендаций для формулирования концепции национальной политики предупреждения и постепенной ликвидации детского труда, начиная с его наихудших форм. В этом году в четырех областях Украины (Донецкой, Киевской, Херсонской и Винницкой) начиналась реализация трех пилотных проектов. Мы будем непосредственно помогать детям, которые вовлечены во вредный для их здоровья и развития труд. Будут проведены семинары для представителей правительственных и неправительственных структур, в компетенцию которых входит защита прав несовершеннолетних. Это усилит их способность оказывать необходимую помощь детям, которые работают в сельской местности, а также с детьми улицы и детьми, вовлеченными в секс-бизнес. Будем также встречаться и с этими детьми, и с их родителями, чтобы лучше понять данную проблему и предложить какие-то пути ее решения, а также оказать им посильную помощь. Главная задача проекта — найти и сформулировать механизм решения проблемы детей, вынужденных работать во вред своему здоровью, развитию и получению образования. Эта модель будет описана и представлена на рассмотрение правительству. Предполагается, что после завершения Программы 100 детей, которые подвергались сексуальной эксплуатации, 600, которые работали в сельской местности и 500 работающих на улице детей пройдут реабилитацию от последствий эксплуатации и принудительного труда. Им будет предоставлена возможность учиться и получить социальную защиту.