Миссия - руководить парком

Статус национальных природных парков в Украине имеет ориентировочно полсотни природоохранных учреждений. У каждого своя история создания, свои природные особенности, но общие задачи – сохранить все, что есть на территории. Оберегать нужно не только количественно имеющуюся флору и фауну, но и охранять от самозахвата земель, уничтожения ландшафтов, пожаров и т. Поскольку все эти задачи ложатся на плечи директоров национальных природных парков, к ним формируется пристальное внимание общественности и экологических организаций.

КЕЙС ГОЛОСЕЕВСКОГО ПАРКА

Свежий пример – выборы в национальном природном парке «Голосеевский», который расположен в Киеве. В Голосеевском районе города довольно активная местная громада, которая стремится наладить диалог с руководством упомянутого парка. Предыдущему директору, Вячеславу Потапенко, этого не удалось добиться. Как рассказывала ранее «Дню» местная жительница Светлана Короленок, и письма, и просьбы о встрече на тему, как улучшить жизнь парка и не превращать его территорию в зону бизнес-проектов, были безрезультатны.

Когда же Министерство окружающей среды и защиты природных ресурсов объявило новый конкурс (после увольнения Потапенко этой весной), экоактивисты включили режим пристального контроля за этим отбором, поскольку отдать парк в руки кому попало – рискованно. Это зеленые зоны фактически посреди крупного города. Поэтому новый директор парка, по мнению громады, должен защищать десятки его гектаров от самозахвата, незаконных вырубок, засилья аттракционов и кафе. «Директором национального природного парка «Голосеевский», безусловно, должен быть прежде всего только порядочный человек, которого хорошо знает экологическое сообщество, который не только имеет необходимое специальное образование, но и опыт работы в сфере природно-заповедного фонда», - отмечал ранее глава ОО «Экоотряд» Михаил ПОГРЕБИСКИЙ.

Сейчас Минприроды имеет трех кандидатов на должность директора НПП «Голосеевский». Это Александр Чорнобров, Андрей Хрутьба и Игорь Артеменко. Если первые два кандидата известны общественности как лица, работавшие или работающие в Голосеевском парке, то третий кандидат вызвал у активистов определенные опасения. Как выяснил Михаил Погребиский, анализируя данные из открытых источников о деятельности Игоря Артеменко, в основном он занимается торговлей недвижимости и строительством, а также причастен к охотничьим организациям.

Несмотря на это, общественность требует от Минприроды честного и прозрачного отбора директора НПП «Голосеевский». С такими же требованиями недавно активисты приходили к министерству с небольшим пикетом.

ОТБОР С ПОСЛЕДСТВИЯМИ

Если проанализировать историю конкурсных отборов руководителей нацпарков, то волноваться общественности есть причины. Так, издание «Трибуна» недавно публиковало письмо от представителей трудового коллектива и научно-технического совета Ужанского национального природного парка к Президенту Владимиру Зеленскому и министру защиты окружающей среды Роману Абрамовскому. Представители парка видят, что в проведении конкурсного отбора на руководителя Ужанского НПП были допущены манипуляции. Сначала к конкурсу были допущены два кандидата, о чем сообщал сайт Минприроды. Но накануне отбора к участию в нем удивительным образом был допущен еще и третий участник.

Пожалуй, больше всего скандалов с конкурсным отбором руководителей было в национальном природном парке «Тузловские лиманы». В 2016 году Минприроды назначило на должность директора этого парка Виталия Чакира, который, как напоминает Википедия, на конкурсе не смог ответить ни на один профессиональный вопрос. В этом году в парке новый конкурсный отбор, но министерство до сих пор не может определиться с кандидатом. Тем временем местный эколог Иван Русев часто рассказывает о давлении на нынешнее руководство парка от местных бизнесменов и браконьеров, которых очень интересует территория парка. Конечно же не ради сохранения уникальных ландшафтов.

Непростая ситуация сложилась и в Нижнеднепровском национальном природном парке. Здесь директора выбирали три года назад. В результате конкурса Минприроды остановилось на кандидатуре Алексея Чачибая. Как сообщают херсонские СМИ, директора парка подозревают в служебной халатности, нанесшей государству ущерб в 62 млн грн. Об этом сообщила пресс- служба Государственного бюро расследований: «Установлено, что в период 2019-2020 гг. руководитель нацпарка и его заместитель допустили масштабный сверхнормативный вылов рыбы разных пород. При этом они знали, что годовой лимит уже исчерпан и вылов следует немедленно прекратить. Чиновники этого не сделали, поэтому промышленный вылов продолжился. Всего за этот период было сверхнормово выловлено примерно 157 тыс. кг рыбы».

«БЕЗ РЕШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИТУАЦИИ – НИЧЕГО НЕ ИЗМЕНИТСЯ»

Получается, что не всегда министерские конкурсы приводили на должность руководителей нацпарков людей честных и порядочных. Поэтому волнения киевлян относительно назначений в НПП «Голосеевский» имеют основания. «Известно, что в контексте конкурсного отбора директора в НПП «Голосеевский» появилась информация, что руководить парком может человек, который является выходцем из охотничьих кругов, – комментирует Андрей ПЛЫГА, руководитель лесного направления WWF Украины. – Подобные примеры мы уже имели, когда национальными парками или заповедниками руководили люди, не имевшие никакого отношения к заповедному делу. А нацпарки и заповедники должны выполнять природоохранную деятельность. Плюс – имеют цель рекреационную и эколого-образовательную. Нацпарк должен объединять все эти цели воедино. Но чтобы успешно выполнять все эти задачи, очевидно, что руководство заповедных учреждений должно понимать смысл этих природоохранных целей и как их достигать.

Ведь говорить об эффективности какого-либо учреждения или заведения не приходится, если их возглавляют люди, никакого представления не имеющие о том, чем они управляют. Были же такие случаи, когда природоохранными учреждениями руководили люди, далекие от заповедного дела. К примеру, в нацпарке «Гомольшанские леса» на Харьковщине, парком руководил человек, который при создании нацпарка организовывал кампанию по сбору подписей против создания нацпарка. Это был главный местный браконьер, скажем так. И потом его назначили руководить этим же парком. То есть такие абсурдные ситуации уже возникали. Поэтому важно, чтобы конкурсы проводились открыто, чтобы все желающие стороны, в частности, общественные организации, видели, кто подается и по каким критериям происходит выбор кандидата ».

По мнению Андрея Плыги, также у общественности должна быть возможность приобщиться к трансляции конкурса в ютубе (бывали случаи, когда такие трансляции прерывались на финальном этапе). «Но опять же, иногда кандидатами на должности директоров нацпарков назначали людей, которые во время конкурса не могли двух слов связать, несли какую-то несуразицу, – продолжает экоэксперт. – Очевидно, не до конца продуманы эти прозрачные механизмы. Пожалуй, одной трансляции в ютубе недостаточно, чтобы понять, почему тот или иной кандидат прошел или нет. Но поскольку природоохранные и общественные организации играют одну из ведущих ролей в охране природы, и не только в Украине, это нормальная практика в мире, они должны иметь возможность по крайней мере мониторить ситуацию».

Также Андрей Плыга обращает внимание на еще одну вещь, без которой ждать честного и порядочного отбора не стоит. «Большая проблема наших нацпарков и заповедников в том, что здесь низкий уровень заработной платы. Я могу ошибаться, но заработные платы близки к минимальной. Это неадекватная ситуация, особенно учитывая региональные различия. В общем заработные платы, условно говоря, в Голосеевском парке и в каком-то нацпарка на Черниговщине почти одинаковы. А цены в Киеве и регионах существенно отличаются. И найти квалифицированных работников почти невозможно. Сложно найти таких-то работников в провинции, потому что там априори мало людей и меньше возможностей. А если брать крупные города, то за такие деньги трудно прожить, нужно либо иметь финансовую подушку, или искать дополнительные заработки, – объясняет он. – Или же должность инспектора охраны нацпарка – очень ответственная, но самая низкооплачиваемая. И при этом еще и опасная, потому что постоянно нужно иметь дело с незаконными рубками, незаконными застройками и тому подобное. И иметь очень ограниченные права и очень большую ответственность. Эта ситуация приводит к тому, что люди, которые могли бы прийти в заповедные учреждения работать, не идут сюда, потому что честно там работать сложно. Вместо этого туда идут люди, которые строят схемы или начинают полузаконно или незаконно использовать природные ресурсы. Без решения этой финансовой ситуации – ничего не изменится, нужны изменения в управлении природно-заповедным фондом».

Зарплаты директоров нацпарков действительно невысокие. Как свидетельствует объявление Минприроды о конкурсе в один из нацпарков, должностной оклад директора – 6026 гривен. Получается замкнутый круг – общественность хочет видеть на посту директора амбициозного и ответственного руководителя, но кто согласятся взять на себя миссию руководить важным для государства заведением с таким мизерным вознаграждением?