Наказанные войной

Еще в ноябре 2014 года Президент Украины ввел в действие решение СНБО, согласно которому Министерство юстиции должно перевести осужденных с оккупированных территорий в другие украинские колонии. Однако из 16 тысяч заключенных, о которых было известно в декабре 2014-го, вывезли не многих. Первыми еще в 2014-м были более 200 женщин из Червонопартизанской исправительной колонии №68. В последующие годы благодаря деятельности Уполномоченного по правам человека Валерии Лутковской из так называемой «ДНР» выехали еще 186 осужденных. Администрация «ЛНР» не идет на переговоры по этому вопросу.

Доступа к колониям на оккупированных территориях не имеют даже международные гуманитарные организации. Поэтому правозащитники по крупицам собирают информацию о том, что происходит за стенами и колючей проволокой.

ИЗВЕСТНО О ДЕСЯТИ ПОГИБШИХ УЗНИКАХ

Учреждения исполнения наказаний сильно пострадали во время обстрелов в 2014-2015 годах. «Сейчас известно о как минимум десяти погибших и 23 раненых заключенных, но у нас есть не все данные, поэтому их может быть больше, - подчеркивает Наталья МЕЛЬНИК, эксперт общественной организации «Донбасс SOS» по документированию нарушений прав человека. - Этого можно было бы избежать, если бы сотрудники пенитенциарной службы своевременно занялись эвакуацией осужденных. Ведь эти люди не могли самостоятельно выехать или хотя бы спрятаться во время бомбардировок».

 В колониях по несколько месяцев не было света, тепла и воды, многие здания были разрушены. Например, на территорию Мичуринской исправительной колонии №57 на окраине Горловки за весь период проведения антитеррористической операции попало около 150 снарядов. Долгое время осужденные жили без стекол в окнах и с продырявленной крышей, только в 2017 году это починили.

Еще с лета 2014 года заключенные на территории ОРДЛО недоедали. Были голодные смерти, истинные причины которых в документах заменялись сердечной недостаточностью. С медицинским обеспечением тоже было трудно, особенно во время активных боевых действий, когда некому и нечем было оказывать помощь. Сейчас, по информации правозащитников, колонии обеспечены российскими медикаментами, но период без поддерживающей терапии негативно повлиял на самочувствие заключенных с хроническими болезнями, ВИЧ и туберкулезом.

Родным осужденных разрешалось приносить им еду и лекарства. Но далеко не у каждого есть родственники или друзья на оккупированных территориях, значительная часть - родом из других регионов Украины. Соответственно, после начала военной агрессии возможность общаться с семьей была ограничена, ведь ехать в ОРДЛО сложно и опасно, почта и мобильная связь не работают.

«МНОГИХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ, СОГЛАСНО УКРАИНСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, УЖЕ НАДО ОСВОБОДИТЬ»

Денис ДЕНИСЕНКО, заместитель председателя правления Луганского областного правозащитного центра «Альтернатива», отмечает: «Увеличилось количество обысков и выемок вещей у осужденных не только сотрудниками колонии, но и представителями незаконных вооруженных формирований. Происходит физическое и психологическое насилие над осужденными, преследуют тех, кто занимает проукраинскую позицию».

 «В так называемой «ДНР» приговоры приводили в соответствие с их Уголовным кодексом. Некоторым изменили статьи, режим, сократили или продлили сроки наказания, - рассказывает Наталья Мельник. - В колониях содержится очень много людей, которых, согласно украинскому законодательству и постановлениям украинских судов, уже надо освободить, но на оккупированных территориях этого не признают. Есть в колониях и осужденные за преступления, совершенные после начала АТО. Известны факты, когда перед официальным признанием и судом люди несколько месяцев находились «на подвале». Часто судебные заседания там проходят без свидетелей и даже без пострадавших и обвиняемых, поэтому есть сомнения в правдивости доказательств и справедливости приговоров».

По словам Евгения ЗАХАРОВА, директора Харьковской правозащитной группы, заключенные в колониях ОРДЛО не подпадают под амнистию, не могут ни получить условно-досрочное освобождение, ни пересчитать срок наказания по так называемому «закону Савченко». Почти отсутствует доступ к украинскому правосудию, не реализована возможность дистанционного обращения, которая есть в колониях на подконтрольной Украине территории.

Осужденных нередко заставляют тяжело работать без достойной оплаты. Они не получают социальные выплаты, например, пенсии, и не могут их оформить. Здесь и проявляется одна из самых больших проблем - наличие документов и легализация лица. Справки об освобождении, выданные в «ДНР» и «ЛНР», с точки зрения украинского законодательства не действительны, поэтому отбытый срок, скорее всего, придется зачислять через суд. Но для этого еще надо пересечь линию разграничения с действительным паспортом, что для некоторых является большой проблемой.

СПИСОК НА СПАСЕНИЕ

По словам правозащитников, в Министерстве юстиции Украины разрабатывается законопроект, который будет определять статус таких осужденных. Впрочем, в нем пока нет некоторых важных элементов, в частности не прописан механизм перевода заключенных в учреждения на подконтрольной Украине территории и возможности дистанционного обращения в органы власти.

Наталья Мельник рассказывает, что есть уже более 800 желающих сменить место отбывания наказания. «Для этого надо написать соответствующее заявление, но администрации колоний отказываются их принимать. Жителям Донецкой и Луганской областей вообще отказывают как «гражданам» непризнанных республик.

Валерии Лутковской удалось переместить 186 заключенных, но это очень мало, учитывая количество желающих. Она пытается перевезти тех, чья жизнь не связана с тем регионом, но часто разрешения дают совсем не тем, о ком она просит. «Некоторые говорят, что за место в этих списках платят, но проверить это мы не можем», - добавляет Валерия Лутковская.

Евгений Захаров убежден, что стоит поднимать вопрос об ответственности украинской власти, которая оставила беспомощными этих людей, хотя в начале АТО возможность вывезти их в безопасное место была. «Те, кто до сих пор находятся в колониях на неподконтрольной территории, могут подавать заявление в Европейский суд по правам человека. Вычерпывать в национальном правосудии там нечего, потому что украинское судопроизводство на тех территориях недействительно, - отмечает правозащитник. - Ответчики - Россия, которая является первопричиной ситуации, и Украина за ее бездеятельность. Таких заявлений уже подано 14, всего у нас на рассмотрении 26 таких дел. Те, кого все же перевезли, тоже могут воспользоваться такой возможностью, но пройдя все уровни национального правосудия».