Ненужная Конвенция... — а дети?

Вчера первым вопросом в повестке дня сессии Верховной Рады стояла ратификация Гаагской конвенции о международном усыновлении — ключевого международного документа, который регулирует процедуру межгосударственного усыновления и позволяет отслеживать судьбу усыновленных детей (подробнее читайте в «Дне» № 7 за 17.01.2013 и в «Дне» №21 за 6.02.2013)

Конвенцию уже ратифицировали 89 стран мира, в том числе Россия. Вчерашняя попытка Украины пополнить их ряды была уже седьмой и — снова неудачной. Верховная Рада Украины не поддержала в первом чтении проект закона «О присоединении Украины к Конвенции о защите детей и сотрудничестве по вопросам межгосударственного усыновления», внесенный Президентом Украины Виктором Януковичем. За данное решение проголосовали лишь 123 народных депутатов, против — 78, воздержались — 63. Законопроект поддержали 60 народных депутатов из фракции «Батьківщина», 35 — из фракции «УДАР» и 17 внефракционных. Несмотря на то, что проект внес Виктор Янукович, от ПР «за» проголосовали лишь 11 народных избранников. О том, почему регионалы так слабо поддержали законопроект, внесенный Президентом, мы хотели узнать у депутата от ПР, представителя Президента в ВР Юрия Мирошниченко, впрочем, так и не смогли к нему дозвониться. Зато дозвонились к регионалу Владиславу Лукьянову, проголосовавшему «за».

«Мое личное мнение, что данный законопроект нужно было принимать незамедлительно и в целом, потому что в Украине есть 6—7 тысяч тяжелобольных детей, лечение которых требует 100, 200, 300 тысяч долларов или евро. Их можно вылечить, но нужно вложить большие средства. И есть потенциальные родители, которые готовы усыновить такого ребенка, лечить его и относиться к нему как к родному. Я объяснял своим коллегам, что за данный законопроект нужно незамедлительно голосовать, но эта тема — очень деликатная. Депутаты не смогли найти ответ на вопрос, почему сегодня этих детей нельзя усыновлять по тому механизму, который действует сейчас. Чем он плох?

Я понимаю те опасения, предвзятость коллег по фракции и других депутатов (ведь не только Партия регионов, но и другие фракции не все проголосовали). Во-первых, имели место скандалы, в том числе с большим резонансом в СМИ, по поводу отношения к усыновленным детям иностранных приемных родителей. Еще один момент — не всегда законодательство тех стран, из которых люди усыновляют наших детей, предусматривает контроль за нормальным отношением к детям. В некоторых случаях дети просто исчезали из поля зрения контролирующих органов. Может, с детьми все в порядке, но есть большие опасения, что с детьми могут случиться страшные вещи. Поэтому было решено доработать законопроект и рассмотреть его позже», — объяснил народный избранник «Дню».

«С сегодняшнего дня каждый депутат от ПР, голосовавший против межгосударственного усыновления, морально обязан усыновить больного ребенка, лишенного не только родителей и здоровья, но и государственной защиты. И заняться другой, менее опасной для общества работой, — прокомментировала «Дню» ситуацию народный депутат от фракции «Батьківщини» Леся ОРОБЕЦ. — Ведь у десятков тысяч больных украинских сирот, обреченных на социальную изоляцию и вымирание, «кнопкодавы» большинства запросто отобрали их естественное право на семейный уют и выживание. Особый цинизм заключался в том, что был провален законопроект Януковича, который докладывал его же представитель в парламенте. Это как нельзя лучше показывает суть социальной политики нынешнего режима. На словах власть демонстрирует популистскую готовность защищать малоимущих и обездоленных, а на деле цинично выстраивает коррупционные схемы, преумножающие состояние исключительно одной украинской семьи».

На вопрос, не собирается ли оппозиция попытаться подать этот проект закона от себя, ответила, что нет. По словам политика, законопроект отправлен на доработку и опять будет вынесен на голосование, и еще раз его регистрировать — нет смысла.

В полном составе проголосовали против ратификации КПУ и ВО «Свобода».

В конце прошлого года, когда офис Уполномоченного Украины по вопросам защиты прав детей только анонсировал подготовку Украины к ратификации Гаагской Конвенции, лидер ВО «Свобода» Олег Тягнибок в разговоре с журналистами отметил: партия будет придерживаться программного пункта своей политической силы — запрета на усыновление украинских детей гражданами иностранных государств. В феврале в разговоре с «Днем» свободовец Андрей Мохник прокомментировал это так: «Украинская нация имеет возможности позаботиться о сиротах». Хотя украинская действительность упорно демонстрирует противоположное. Вчера «Свобода», не изменяя своим идеалам, в полном составе не поддержала законопроект. И хотя такие действия со стороны свободовцев нельзя назвать неожиданными, все же эксперты надеялись, что, возможно, ситуацию изменит позиция Украинской греко-католической церкви, которая активно призывает ратифицировать конвенцию. Не изменила.

Здесь стоит вспомнить, что Конвенция направлена не на развитие практики международного усыновления, а на защиту детей от незаконного международного усыновления, она должна «обеспечить гарантии, чтобы международное усыновление проводилось в самых высоких интересах ребенка», «создать систему сотрудничества между Договорными государствами для обеспечения реализации этих гарантий и с помощью этого предотвратить похищение, продажу детей и торговлю ими». Приоритет национального усыновления над межгосударственным остается. Зато Конвенция позволяет иметь урегулированные отношения со странами, которые уже ратифицировали ее, в сфере межгосударственного усыновления, а также привести украинское законодательство, регулирующее эту сферу, в соответствие с международными стандартами.

Тем же, кто считает, что иностранцы выхватывают украинских сирот у наших граждан просто из рук, стоит обратиться к статистике. Так, украинцы отдают преимущество здоровым деткам младшего возраста. В 2012 году из 2016 детей, которые были усыновлены: до трех лет — 1420; три-пять лет — 395; старше пяти лет — 201. В то время как 70% усыновленных в 2012 году иностранцами — старшие детки. Кроме того, иностранцы усыновляют детей-инвалидов почти в 20 раз чаще, чем украинцы. В 2010 году иностранцами было усыновлено 120 инвалидов, в 2011 году — 139, в 2012 году — 144. В прошлом году 60% украинских сирот и детей, лишенных родительской опеки, усыновили семьи из США. Из них каждый четвертый — ребенок с особенными потребностями. В основном это малыши с синдромом Дауна, ВИЧ-позитивные, с врожденными пороками сердца и другими проблемами со здоровьем.

По состоянию на 1 февраля 2013 года за пределами Украины находится 21574 маленьких граждан нашей страны, которые проживают в 34 странах мира. Согласно статистике, количество иностранных усыновлений ежегодно уменьшается на 20%. Если в 2007 году за рубежом оказалось 1670 украинских сирот, то в 2012-ом — 806.

То есть, занимая позицию якобы патриотичную, в центре которой — права ребенка, украинские политики на самом деле выбирают позицию безразличия и негуманности по отношению к сиротам. Разве это патриотично? Здесь стоит вспомнить Кремль с его законом «Димы Яковлева», который запрещает американцам усыновлять российских сирот и является ответом на «Список Магнитского». Тот закон тоже завернут в обертку патриотизма, но начинка-то — горькая. Сейчас судьба украинских сирот, равно как и российских в России, напрямую зависит от политических игр, и их интересы — последние в списке приоритетов под куполом Верховной Рады.