Николай РОМАНЮК: Фактором развития города должны стать социальные и культурные проекты

В жизни городских мэров существует три периода. Первый характерен бурной фантазией и стремлением к переменам. Второй — когда приходит понимание, что изменить даже простые вещи очень сложно, и он старается быть «мудрым руководителем». И третий — когда силы иссякают, груз нерешенных проблем тянет ко дну, а недруги и завистники радуются неудачам. Есть еще одна существенная закономерность, выведенная эмпирическим путем: каждый следующий мэр гораздо хуже предыдущего. О том, так ли это, и как преодолеть эти стереотипы, наш разговор с городским головой Луцка Николаем Романюком, сумевшим, как он считает, «опереться на новые силы и существенно увеличить ресурс руководителя и политика».

«ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ МОЖНО ЗАСТАВИТЬ РАБОТАТЬ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ»

— Николай Ярославович, сегодня успешным городом принято считать тот, который справляется с задачами производства собственной прибавочной стоимости, и она делается за счет людей. Считаете ли вы эту «формулу» постоянной и как вы ее понимаете?

— Город навсегда и прочно связан с такими терминами, как энергосбережение, отопление, водопровод и канализация, но он должен управляться не только как инженерно-техническая система, но и как гуманитарное образование. Нам нужно не отступать от проведения социальной модернизации — своего рода «реконструкции» социальных институтов. Это нематериальная инфраструктура, обеспечивающая общественный порядок и воспроизводящая человеческий капитал. Основные проблемы, существующие в этой сфере: сбои в работе институтов образования, воспитания, медицинского обслуживания, то есть социализации человека. Я не берусь утверждать, что эта «отрасль» у нас в запустении, но ее улучшение требует не только оштукатуривания фасадов существующих институтов, но и наполнения их новым содержанием. Оно включает в себя комплекс идентичностей, символов, норм, привычек под общим названием «национальная культура». Ее мы получили в наследство и ее нужно восстанавливать.

Есть еще экономико-технологическая модернизация. Качество жизни населения уже давно определяется тем, насколько развитую систему распределения труда оно способно поддерживать и насколько способно капитализировать свои конкретные преимущества. Я имею в виду предпочтительные виды деятельности и предпочтительные экономические уклады. Это также часть культуры города. Вернемся в 1990-е годы, показавшие, что когда сложившаяся система распределения труда рушится и все идут на рынок торговать картофелем, плоскогубцами, гвоздями и обоями, падает престиж преподавателя и ученого, инженера и врача, военного и милиционера. И напротив, возрастает престиж более простых видов труда и форм деятельности, к примеру, той же торговли в самых примитивных ее формах. От этого падает не только культура, но и приходит этническая катастрофа. Именно поэтому один из факторов национальной регенерации нашего родного города — воссоздание бывшей экономической среды высокого индустриализма как системы занятости человека и характерной для нее системы профессиональных приоритетов. Во всяком случае, я и моя команда за это выступают.

— Давайте вернемся к собственно культуре. Считаете ли вы, что это такой же базовый ресурс постиндустриального общества, как, скажем, нефть, металл, газ и золото? Припоминается, как воскликнул один из президентов Франции: «Наша культура — это наша нефть!». Ваше мнение по этому поводу?

— Приобретя независимость, мы начали осознавать, каким мощным потенциалом обладаем, в то время как цивилизованные страны давно эксплуатируют свою культуру. Я подвожу разговор к тому, что фактором развития города могут и должны стать социальные и культурные проекты. У нашего города очень богатый исторический потенциал, который можно заставить работать на экономическое развитие. Рынок — это потребление. Новой экономике необходима этическая и культурная основа. Качество жизни стоит на культурной конструкции с представлением людей о благосостоянии своей среды и развитием социального окружения. Нам нужно отойти от позиционирования культуры как сферы социальной, вечно просящей денег и финансируемой по остаточному принципу. Времена меняются, и от таких институций, как театр, музей, филармония, фестиваль, мы вправе ожидать инициатив, завязанных на развитии города. Рынок XXI века, кроме потребления, — это рынок идей, в том числе социокультурных. Именно они определяют качество жизни, а не политические партии и размеры города вместе с государством. Уберите из города театры, музеи — и посмотрите, будет ли он отличаться от заштатного райцентра? Все культурные мероприятия города — начиная от ежегодного масштабного городского национального праздника «Ночь в Замке» и завершая фестивалями и национальными ярмарками, на которых продается не колбаса и селедка, а предметы национальной идентичности, — это элемент нашей общей национальной ценности, доминирующей национальной культуры. Нам нужно ее воссоздавать как центр культурного притяжения. Это обеспечит единство в многообразии или единое во многом: национальную идентичность, национальную элиту и национальную государственность. Еще недавно в реальности мы наблюдали культурную унификацию и деградацию, сегодня эти традиции возрождаются. Отрадно, что для понимания важности социально-культурных программ в городе становится то обстоятельство, что новый «средний класс» выступает носителем не только определенных материальных и потребительских стандартов, но и соответствующих социально-политических установок. Приятно, что этот класс становится ядром нового порядка, ориентированного на поддержку власти, стабильности, установление «правил игры» и, главное, не лезет в политику.

— Кто сегодня может «оплатить» такое развитие города?

— Устойчивый спрос на более высокое качество жизни в городе может создать только местный малый и средний бизнес и его представители. Речь идет об инвестировании горожан в самих себя, свое дело, будущее своих детей и внуков, а также об инвестициях, полномочия на которые население города делегирует властям, предполагая, что налоги, оплаченные бизнесом, будут израсходованы в общих интересах городской общины на общественный «бесплатный сервис», которым пользуются все. Берусь утверждать, что за последние 20 лет такие инвестиции в собственное жилье, культуру, образование детей и образ жизни кардинально изменили жизнь и вид города. Ведь развитие городской агломерации — это, прежде всего, развитие городского сообщества. Это повышение социального благополучия, изменение отношения горожан к городу. Все это не менее важно, чем развитие инфраструктуры города.

Спросите сегодня у лучан, какой жизни они хотят, и вы убедитесь, что ничего заоблачного им не надо. Они хотят жить в комфортном и спокойном городе, меньше работать и больше зарабатывать, иметь загородный домик, культурно отдыхать. К такому стилю жизни сегодня готово множество людей.

КТО ДОЛЖЕН ДИКТОВАТЬ «ПРАВИЛА ИГРЫ»?

— Николай Ярославович, еще нет и года, как вы избраны главой города, но вам оперативно удалось решить те вопросы, которые не требуют больших средств и человеческих ресурсов, но позволяют отчитаться и показать результат. Кроме того, в Луцке одновременно идет реконструкция десятка улиц, зданий, строительство перекидного моста над железной дорогой и генеральная реконструкция железнодорожного вокзала, ведутся другие, не менее важные для города работы. Очевидно, что немаловажное значение здесь имеет то, что вам удалось изолировать старую команду, которая могла играть на дестабилизацию, и сформировать свою, что имеет решающее значение. Не так ли?

— Первую часть вопроса оставляю без ответа, так как вы уже перечисли мои «заслуги», а в отношении команды, то именно она позволяет мобилизовать ресурсы для реализации городских «предпринимательских» проектов. При этом возрастание возможности ошибок при авторитарном принятии решений нивелируется этой же командой и открытыми публичными и экспертными дискуссиями, а также процедурами согласования интересов. В этом случае положительную роль также играет создание, если можно так сказать, квазигосударственных, муниципальных агентств, которые берут на себя координационную функцию при реализации проектов. Именно они, как вы говорите, диктуют «правила игры». Считаю, что мой успех — в том, что в городе отброшен стиль авторитарно-технократического управления, при котором власть принимает решения в рамках некоей политики в опоре на мнение узкого круга определенных лиц — представительской власти города. Это не самый лучший и далеко не единственный метод управления. Цивилизованный мир развернул управление развития городом в сторону дополнительного включения мнений собственников жилья, гаражей, квартир, бизнеса. Сегодня же вот как получается: чтобы удовлетворить одного отдельно взятого горожанина, необходимо организовать жизнь общины таким образом, чтобы угодить каждому. В чем причина городских конфликтов? — можете спросить вы. Те, кто выходит на митинг против строительства дома, гаража, рынка, сквера, твердо уверены в том, что причина конфликта — неправильная политика городских властей. Причем на вопрос: а какая же тогда правильная? — следует ответ: другая. Каждому конкретному горожанину, особенно если он находится в пылу гнева против очередного, «ненужного» с его точки зрения строительства объекта, сложно понять, что он воюет не против городской власти, а против таких же горожан, как сам. Только у этих горожан потребности другие: кому-то нужен гараж, а кому-то не нужен, как и рынок, и сквер, и жилой дом, и детский сад.

— Вы ничего не сказали об оппозиции...

— В моем понимании, как и в понимании каждого трезво мыслящего руководителя, оппозиция подстегивает, потому что она дышит в затылок. Без нее — отсутствие движения вперед, застой, что очень опасно. Считаю, что городской команде удалось поставить себя и оппозицию не лицом к лицу, а в общем направлении. Если о качестве работы оппозиции вести речь в деталях, то очень плохо, когда ее логика работает просто и предсказуемо. Берется актуальная в обществе тема и пришивается к своему любимому коньку. Нередко — белыми нитками. У одного конек — плохие дороги, в другого — пробки на них, третьего раздражают названия улиц и укладка асфальта в дневное время, четвертого — место установления памятника исторической личности, пятый просыпается на очередном заседании сессии городского совета и вопреки уставу города вносит предложение по присвоению одной из улиц областного центра имени Юлии Тимошенко. Человеческая фантазия и желания несоизмеримы. Люди оперируют на этих темах давно и упрямо, нередко не ударив при этом палец о палец. Одни хотят «новизны», другие эксплуатируют человеческий консерватизм, третьи — свои и чужие нервы. Но вопреки этим «оппозиционерам» сегодня в Луцке реализуется много программ, направленных на улучшение жизни горожан. Даже если они не принесут пользы кому-нибудь лично, то все равно достойны поддержки, потому что в конечном итоге они работают на развитие города. Чем меньше будет в нем неустроенных и обиженных людей, тем лучше будет житься нам всем вместе. Я бесконечно рад, что подавляющее количество представителей оппозиции луцкой городской власти это понимает.

— То есть вы ставите перед собой одну из главных гуманитарных задач: политику и самоуправление не должна представлять узкая группа людей?

— Совершенно верно. Меня сегодня волнует видимая стена отчуждения между влиятельным меньшинством и значительным большинством. Между этими двумя нетождественными группами населения необходим мост. Я не веду речи о какой-либо унификации и единомыслии, но должны быть выработаны общие координаты движения, и та группа, которая влияет на политику в городе, должна сформулировать его базовые принципы жизни — принципы большинства, принципы гражданского общества. То есть эта самая гуманитарная модернизация должна наполняться определенным смыслом. Мне риторика не нужна, термины «модернизация» и «гражданское общество» — не пустые звуки. Это защита общества от произвола власти, возможность открыть свое дело и быть уверенным в завтрашнем дне, надежная защита от криминала, активная позиция по поводу судьбы сотен беспризорных детей, людей, живущих за чертой бедности, которые гибнут от некачественных лекарств, и множества других болезненных проявлений жизни нашего общества. Поэтому никакая модернизация невозможна без эффективного решения давно наболевших проблем. Если же говорить о тех, кто сегодня представляет политику в городе, то я уважаю всех: лоялистов, радикалов, партийных и беспартийных, талантливых и не очень. Я далек от обостренного конфликтного сознания. При правильном подходе к человеку в обществе полезны все. Главное — направить их энергию на полезные дела, но для этого требуется умная режиссура.

— Что бы вы пожелали и пообещали горожанам в канун праздника 20-летия Независимости Украины?

— Надо любить свой родной город, не ругать его и сообща стремиться улучшить его жизнь. И я уверен, что большинство городских проблем в обозримом будущем будут успешно решены. На это есть предпосылки: экономическая и социальная стабильность, рост реальной экономики и стремление самих лучан сделать наш город более комфортным и красивым.